太仆寺旗農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水管理辦法

第一章 ?總則

第一條 ?為加強全旗農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程運行管理和維護，保證工程良性運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》《發(fā)展改革委,、水利部,、衛(wèi)生計生委環(huán)境保護部、財政部關于印發(fā)農(nóng)村飲用水供水工程建設管理辦法的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2673號）,、《水利部關于建立農(nóng)村飲水安全管理責任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號）等相關法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我旗實際，制定本辦法,。

第二條 ?本辦法適用于我旗境內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程（不含寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)）。

第三條 ?本辦法以保障農(nóng)村牧區(qū)居民飲用水為目標,，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務為宗旨,，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程特點,、產(chǎn)權(quán)歸屬明確,、責任主體落實、責權(quán)利統(tǒng)一的管理體制和運行機制,，合理核定水價,、計量收費，以水養(yǎng)水,，確保農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程良性運行和持續(xù)發(fā)揮效益,。

第二章 ?產(chǎn)權(quán)及移交

第四條??農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程由水行政主管部門組織實施,，工程竣工驗收合格后移交給工程所屬行政村村民（嘎查）委員會，產(chǎn)權(quán)歸村民（嘎查）委員會集體所有,。

第五條 ?非國家投資為主修建的農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程,，所有權(quán)歸投資主體所有，可根據(jù)投資主體意愿決定所有權(quán)歸屬,。

第六條 ?農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程因資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,、報廢、重建,、拆除等原因需要對所有權(quán)進行處置時,，依據(jù)資產(chǎn)處置有關法律法規(guī)辦理。

第三章?責任劃分

第七條??旗人民政府是農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程管理的責任主體,，統(tǒng)籌負責全旗范圍內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程組織領導,、制度保障、管理機構(gòu),、人員和工程建設及運行管理經(jīng)費的落實工作,。

第八條??旗水行政主管部門作為行業(yè)管理部門，負責抓好農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃,、項目實施方案等前期工作和組織實施,，指導、監(jiān)管農(nóng)村飲用水供水工程建設和運行管理等工作,；旗財政部門負責具體落實農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程運行管理資金,；旗衛(wèi)生健康部門負責做好農(nóng)村牧區(qū)供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測；旗生態(tài)環(huán)境部門負責做好農(nóng)村牧區(qū)飲用水水源保護區(qū)（保護范圍）劃定及保護工作,；旗價格主管部門負責農(nóng)村牧區(qū)供水水價核定,；旗自然資源部門負責落實農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程用地政策；旗稅務部門負責落實農(nóng)村牧區(qū)飲水安全相關稅收優(yōu)惠政策,；旗供電部門負責落實農(nóng)村牧區(qū)飲水安全用電優(yōu)惠政策,。

第九條??蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工作的責任主體，負責飲水安全工作的組織協(xié)調(diào),，指導,、督促本行政區(qū)域內(nèi)供水單位履行管護職責,、做好維修養(yǎng)護等,。

第十條??各行政村（嘎查）委員會是農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程的運行管理單位，負責成立運行管理組織,，制定運行管理方式和制度,，確定管理人員，制定水價和收取方式,，做好工程運行管理,、水源巡查、水費計收和工程維修養(yǎng)護等工作，選派 1—2 名具備設備運行操作和維護技能的人員為專職管理人員,，保證正常供水和工程長久良好運行,。

第十一條??供水單位負責向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務,，保障正常供水,。

第十二條??集中供水工程用水戶負責入戶的管道、水表,、水處理設備等設備的維修養(yǎng)護,，分散式供水用戶（小機井）自行負責維修養(yǎng)護。

第四章 ?水源及水質(zhì)管理

第十三條 ?千噸萬人工程要劃定飲用水水源地保護區(qū),，千人以上工程要劃定水源地保護范圍,，千人以下工程要明確水源保護責任。供水單位要加強對飲水水源的管理和保護,，在水源地保護區(qū)或保護范圍設立地理界標,、警示標志或宣傳牌等。

第十四條 ?供水單位應保持水源井管理房室內(nèi)外環(huán)境清潔衛(wèi)生,，水源地保護區(qū)和保護范圍內(nèi)禁止建廁所,、養(yǎng)殖場、糞坑,，禁止傾倒垃圾和污水,，禁止使用有害化肥、農(nóng)藥,，禁止有害物品的堆放,，禁止挖坑取土和容易造成污染水源水質(zhì)的活動。 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

第十五條 ?疾控中心負責對飲用水水質(zhì)進行監(jiān)測,，定期將檢測結(jié)果向社會公布,，農(nóng)村牧區(qū)飲用水水質(zhì)應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）的要求。

第十六條 ?安裝的凈水和消毒設備要保障正常運行,，有蓄儲水設施的工程,，對蓄儲水設施要加強衛(wèi)生防護，定期對蓄儲水設施進行清洗和消毒,，防止水質(zhì)變質(zhì)污染,。

第十七條 ?生態(tài)環(huán)境部門應會同衛(wèi)健、水利等有關部門,，制定農(nóng)村牧區(qū)飲用水水源污染事故應急預案,，確保有突發(fā)事件發(fā)生后農(nóng)牧民飲用水得到安全保障。

第十八條 ?任何單位和個人都有依法保護農(nóng)村牧區(qū)飲用水水源不受破壞的義務,，有權(quán)制止從事任何有可能造成水源水質(zhì)污染的一切活動,。

第十九條 ?凡造成農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程損壞,、水質(zhì)污染，應按“誰損壞,、誰補償,，誰污染、誰負責”的原則,，由造成破壞,、污染的單位或個人負責修復并賠償經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第五章 ?運行管理

第二十條 ?農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程運行管理經(jīng)費主要來源包括：收取的水費，嘎查村集體經(jīng)濟,，用水戶自籌以及財政安排的運行管理補助經(jīng)費,。

第二十一條??農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程應優(yōu)先保證工程范圍內(nèi)居民的生活用水，在水量有限地區(qū)嚴禁使用自來水對家庭菜園進行灌溉,，有條件的可兼顧畜牧業(yè)及其他生產(chǎn)用水,。

第二十二條??集中供水工程運行管理方式和管理制度應由村民代表大會或村委會集體決定。在不改變工程基本用途的前提下,，可以實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,，實行企業(yè)化管理，獨立經(jīng)營,、單獨核算,、自負盈虧，形成以水養(yǎng)水的管理運行機制,。

第二十三條??供水單位應加強供水工程的管理工作,，確保供水管網(wǎng)、供水設備等始終處于良好的運行狀態(tài),。對供水水泵,、變頻、電器,、閥門等供水設備要經(jīng)常檢查,，定時維護保養(yǎng)，損壞不能維修的要及時更換,。

第二十四條??在供水主支管線兩側(cè)嚴禁取土,、堆放物品、垃圾,、植樹和砌筑建筑物,。

第二十五條??新增用水戶或用水戶改裝拆遷用水設備,，應向供水單位提出申請同意后,，由專業(yè)人員施工安裝,，費用由用水戶承擔，嚴禁擅自改動,、拆除供水設施和私接管道取水,。

第二十六條??供水管網(wǎng)出現(xiàn)跑水、漏水故障,，要查明原因及時維修,，管理人員能自行維修的要自行維修，不能自行維修的及時報告供水單位負責人,，由供水單位聯(lián)系專業(yè)人士進行維修,。

第二十七條??因工程施工、維修等原因確需停止供水的,，供水管理單位（人員）應提前通知用戶,，因發(fā)生自然災害或供水工程發(fā)生不可預測事故而不能提前通知用戶的，供水管理單位應在積極搶修的同時,，及時通知用戶,。

第六章??維修養(yǎng)護

第二十八條??工程維修養(yǎng)護由供水單位負責，自行維修養(yǎng)護確有困難的,，可申報農(nóng)村牧區(qū)飲水工程維修養(yǎng)護資金,。

第二十九條??農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程維修養(yǎng)護資金主要由上級及本級財政補助資金組成。

第三十條??農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程維修養(yǎng)護資金的使用范圍主要包括水源井,、蓄水池,、管道及附件、機電設備,、附屬設施,、自動控制設施的維修養(yǎng)護，以及水質(zhì)凈化,、水質(zhì)檢測藥劑,、材料的購置等。上級資金使用有要求的執(zhí)行上級要求,。

第三十一條??對于不收水費,、沒有制定管護制度的工程，原則上不安排上級農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程維修養(yǎng)護資金,。

第三十二條??供水單位每年6月底前向所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報下一年度本區(qū)域農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程維修養(yǎng)護計劃,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步審核后8月底前向旗水行政主管部門上報。上報內(nèi)容包括飲用水供水工程名稱,、建成時間,、供水服務人口、執(zhí)行水價,、水費收繳率,、主要維修養(yǎng)護內(nèi)容,、規(guī)格型號、數(shù)量,、需補助金額等,。旗水行政主管部門根據(jù)實際情況進行調(diào)查把關，將符合申報條件的項目匯總后,，編制維修養(yǎng)護計劃,，報上級申請資金。

第三十三條??維修養(yǎng)護工程應擇優(yōu)選用合格的維修養(yǎng)護施工單位和材料設備供應商,，維修養(yǎng)護達到招標或政府采購標準時,，按照相關規(guī)定要求執(zhí)行。

第三十四條??維修養(yǎng)護資金應實行?？顚Ｓ?，任何單位、組織和個人不得擠占,、挪用,、截留和滯留。

第七章??水價,、水費計收管理

第三十五條 ?農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程實行有償供水,、計量收費，供水價格構(gòu)成應包括電費,、管理者工資,、維修費等費用，價格由村（嘎查）根據(jù)實際供水費用測算,，按照保本微利的原則經(jīng)村民代表大會討論確定合理價格,。

第三十六條 ?農(nóng)村飲用水供水工程管理單位要建立健全財務制度，加強財務管理,，收繳水費要設立專賬,，專款專用,，不得截留和挪用水費,。

第三十七條 ?用水戶應在規(guī)定的期限內(nèi)及時繳納水費，逾期不繳納的,，供水管理單位可按一定比例收取滯納金,。水費收繳要建檔立卡，定期公示水費收繳和費用支出情況,，自覺接受蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管單位和群眾的監(jiān)督,。

第八章 ?獎懲

第三十八條 ?負責農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程運行管理的管理部門及其工作人員不履行職責、以權(quán)謀私、失職瀆職,，造成嚴重后果的,，由有關部門按規(guī)定對負有責任的領導人員及其直接責任人予以問責，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理,。

第三十九條 ?工程運行管理單位有下列情形之一的,，視其情節(jié)由相關行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令其改正,，嚴重的可按照有關法律,、法規(guī)和規(guī)定追究其責任。

一,、供水水質(zhì)達不到國家規(guī)定標準要求且安裝有凈化消毒設施未啟用的,；

二、擅自停止供水或者未履行停水通知義務的,；

三,、擅自改裝擴大供水范圍或改變供水性質(zhì)的；

四,、擅自提高供水價格的,；

五、對水源及水質(zhì)監(jiān)管不力,，造成嚴重后果的,；

六、供水設施發(fā)生故障未及時組織搶修的,。

第四十條 ?工程運行管理人員有下列情形之一的,，視其情節(jié)由有關單位依據(jù)職權(quán)責令改正，嚴重的可按照有關法律,、法規(guī)和規(guī)定追究其責任,。

一、擅自離崗影響供水或無故停水的,；

二,、違章操作致使設備損壞，造成供水受到較大影響和損失的,；

三,、貪污、挪用水費的,；

四,、玩忽職守，發(fā)現(xiàn)安全隱患不處理,、不報告,，造成重大損失的；

五,、應急處置工作中,，有失職,、瀆職等行為或遲報、瞞報,、漏報重要情況的,。

第四十一條??用水戶有下列情形之一的，有關行政主管部門和供水單位應及時制止,，限期改正,，對拒不改正的單位和個人，由相關行政執(zhí)法單位依法進行處罰,。對構(gòu)成刑事責任的,，移交公安機關追究刑事責任。

一,、在規(guī)定期限內(nèi)拒不繳納水費的,；

二、擅自改變供水用途的,；

三,、擅自改建、拆除,、損壞供水設施的,；

四、盜用公共用水的,；

五,、破壞水源、污染水質(zhì)或蓄意投放危險物質(zhì)的,。

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第九章 ?附則

第四十二條??本辦法由旗水行政主管部門負責解釋,。

第四十三條??本辦法若與法律法規(guī)有沖突的，以法律法規(guī)為準,。

第四十四條??辦法自發(fā)布之日起施行,，原《太仆寺旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運行管理辦法》（太政發(fā)〔2019〕84 號）同時廢止。??????????????????????????????????????????

附件：關于印發(fā)《太仆寺旗農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水管理辦法》的通知.pdf