太仆寺旗人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《太仆寺旗防汛抗旱應(yīng)急預案》的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各相關(guān)部門:

　　經(jīng)旗政府同意,，現(xiàn)將《太仆寺旗防汛抗旱應(yīng)急預案》印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹落實,。

　　太仆寺旗人民政府辦公室

　　2024年7月31日 ??

　　1?總 則

　　1.1編制目的

　　深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神,，堅持人民至上、生命至上,，堅持以防為主,、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線,，立足于防大汛、抗大旱,、搶大險,、救大災(zāi),，全周期加強防汛抗旱應(yīng)急管理，依法、科學,、高效,、有序做好水旱災(zāi)害的防范處置,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國水文條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,，《防洪標準》《旱情等級標準》《綜合利用水庫調(diào)度通則》《滯洪區(qū)運用預案編制導則》《抗旱預案編制導則》《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》《旱情信息分類》等標準,、規(guī)程和規(guī)范及《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預案》《錫林郭勒盟防汛抗旱應(yīng)急預案》《錫林郭勒盟自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級應(yīng)對實施細則》《太仆寺旗突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《太仆寺旗氣象災(zāi)害應(yīng)急預案》等有關(guān)文件要求，結(jié)合太仆寺旗實際,，制定本預案,。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于太仆寺旗范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：洪澇災(zāi)害,、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪,、泥石流、滑坡災(zāi)害）,、干旱災(zāi)害,、供水危機以及由洪水,、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩,、堤防決口水閘倒塌,、供水水質(zhì)等被侵害等次生衍生災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　?。?）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，落實李克強總理對防汛抗旱工作的重要批示要求和全國防汛抗旱電視電話會議精神,，提前謀劃，周密部署,，努力實現(xiàn)“不亡人,、少傷人、少損失”的防汛抗旱總目標,。

　　（2）堅持人民至上,、生命至上。常備不懈,，以防為主,，防搶救結(jié)合；堅持災(zāi)前預防,、災(zāi)中處置,、災(zāi)后救助全過程應(yīng)急管理。堅持常態(tài)管理和非常態(tài)管理相統(tǒng)一,，分工負責,，協(xié)調(diào)聯(lián)動。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，防范和化解水旱災(zāi)害安全風險,。

　　（3）堅持黨政同責、一崗雙責,。堅持黨委領(lǐng)導,，實行各級人民政府行政首長負責制，按照統(tǒng)一指揮,、分級負責,、屬地管理、依法防控,、群防群控的要求,，建立健全屬地管理為主、統(tǒng)一指揮,、分級負責,、分類管理,、條塊結(jié)合的防御體系。

　　（4）堅持依法防汛抗旱,，公眾參與,，專群結(jié)合，軍民聯(lián)防的原則,；堅持因地制宜,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，局部利益服從全局利益的原則,。

　　（5）堅持防汛抗旱并舉,，工程和非工程措施相結(jié)合的原則。堅持先生活,、后生產(chǎn),，先地表、后地下,，先節(jié)水,、后調(diào)水，抗旱用水統(tǒng)籌的原則,。

　　（6）堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動,、科學高效。建立部門預警,、率先響應(yīng),，統(tǒng)一指揮、共同應(yīng)對,，避險為要,、專班處置的搶險救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機制，強化預報,、預判,、預警、預案,、預演工作落實,，加強部門、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動,，形成功能齊全,、反應(yīng)敏捷、協(xié)同有序,、運轉(zhuǎn)高效的處置機制,，做到快速響應(yīng)、科學處置,、有效應(yīng)對,。充分依靠專家,，實行科學民主決策。

　　（7）堅持綜合性消防隊伍是防汛抗旱的常備力量,，武裝預備役部隊和武裝警察部隊執(zhí)行國家賦予的抗洪搶險任務(wù),。

　　1.5工作目標

　　通過不斷加強和完善防汛抗旱體系建設(shè)，不斷提高我旗防汛抗旱減災(zāi)能力和水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,；通過依法防控,、科學防控、群防群控,、搶險救災(zāi),，有效預防和減輕洪澇、干旱災(zāi)害盡可能減輕災(zāi)害損失的目標,，保障社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,，維護社會穩(wěn)定。

　　2組織指揮體系及職責

　　依據(jù)《中華人民共和國防洪法》,，太仆寺旗政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮機構(gòu),，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱工作,。石油、電力,、通信,、交通、水利等有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位,，應(yīng)當設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),，在旗防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責做好本行業(yè),、本單位的防汛抗旱工作,。有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件,，可以組建臨時機構(gòu),，具體負責應(yīng)急處理工作。

　　2.1太仆寺旗防汛抗旱指揮部

　　太仆寺旗人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部,，負責組織,、領(lǐng)導、指揮全旗的防汛抗旱工作,，其辦事機構(gòu)太仆寺旗防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在太仆寺旗應(yīng)急管理局,。

2.1.1旗防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)及職責分工

　　總指揮：政府旗長

　　常務(wù)副總指揮：政府常務(wù)副旗長

　　副總指揮：旗委常委、武裝部部長

　　政府分管水利副旗長

　　旗應(yīng)急管理局局長

　　旗水利局局長

　　旗消防大隊大隊長

　　旗武警中隊中隊長

　　秘?書?長：旗應(yīng)急管理局分管副局長

　　副秘書長：旗氣象局局長

　　政府辦副主任

　　成員單位：旗委宣傳部,、旗委武裝部,、旗委網(wǎng)信辦,、旗法院、旗檢查院,、旗應(yīng)急管理局,、旗水利局、旗發(fā)改委,、旗商務(wù)局,、旗消防救援大隊、旗教育局,、旗工信局,、旗財政局、旗自然資源局,、旗氣象局,、旗衛(wèi)健委、旗林草局,、旗農(nóng)科局,、旗公安局、旗財政局,、旗住建局,、旗交通局、旗文體旅游廣電局,、旗融媒體中心,、旗紅十字會、旗武警中隊,、旗供電分局,、旗聯(lián)通公司、旗移動公司,、旗電信公司,、中石油太旗經(jīng)營部、貢寶拉格蘇木,、寶昌鎮(zhèn),、千斤溝鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn),、永豐鎮(zhèn),、駱駝山鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng),。

　　旗防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)成員為單位主要負責人,，成員變化每年適時調(diào)整。

　　2.1.2太仆寺旗防汛抗旱指揮部職責

　　（1）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)防汛抗旱工作的方針,、政策,、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

　　（2）制訂太仆寺旗地方性防汛抗旱的政策,、法規(guī)和制度等,。

　　（3）負責制定太仆寺旗防汛抗旱應(yīng)急預案并組織實施；

　　（4）負責制定本轄區(qū)主要河流防御洪水方案,、抗旱預案和應(yīng)急水量調(diào)度方案的編制并組織實施,；

　　（5）組織指導太旗境內(nèi)重要河湖防御洪水方案編制及實施；審批重要河流,、湖泊和重要水工程防御洪水,、抗御旱災(zāi)調(diào)度方案和應(yīng)急水量調(diào)度方案；

　　（6）協(xié)調(diào)指導太旗境內(nèi)重要河湖和重要水工程實施防御洪水,、抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度工作,；

　　（7）負責太仆寺旗防汛抗旱隊伍建設(shè)和物資儲備，負責旗級防汛抗旱隊伍和物資調(diào)配,；

　　（8）組織協(xié)調(diào)指導水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作,；

　　（9）負責確定進入汛期和結(jié)束汛期時間；

　　（10）指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門水旱災(zāi)害防治工作,；

　　（11）負責汛情,、旱情信息收集和發(fā)布；

　　（12）承擔旗級防汛抗旱宣傳,、培訓、演練工作,；

　　（13）承擔重大水旱災(zāi)害調(diào)查評估的組織指導工作,；

　　（14）參與防汛抗旱專項資金管理使用；

　　（15）負責盟,、各旗縣防汛抗旱指揮機構(gòu)聯(lián)絡(luò)工作,。

2.1.3旗防汛抗旱指揮部領(lǐng)導職責

　　（1）總指揮（政府旗長）：組織、指揮全旗防汛抗旱工作,；

　　（2）常務(wù)副總指揮（常務(wù)副旗長）：協(xié)助總指揮組織,、指揮、協(xié)調(diào)全旗防汛抗旱工作,；

　　（3）副總指揮（分管水利副旗長）：協(xié)助總指揮,、常務(wù)副總指揮督促落實各項防汛抗旱工作；

　　（4）副總指揮（旗委武裝部部長）：協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊,、組織民兵力量參加抗洪搶險,、抗旱救災(zāi)工作；

　　（5）副總指揮（旗應(yīng)急局局長）：組織落實旗防指日常工作，協(xié)助總指揮,、常務(wù)副總指揮開展重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作,，督促落實各項防汛抗旱工作；

　　（6）副總指揮（旗水利局局長）：負責水情旱情監(jiān)測預警和水工程防守,，實施重要水工程調(diào)度,，承擔防御洪水應(yīng)急搶險的涉水技術(shù)支撐工作；

　　（7）副總指揮（旗消防大隊隊長）負責組織指揮國家綜合應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急搶險救災(zāi),、參加重要水工程和重大險情的應(yīng)急搶險工作,。

　　（8）副總指揮（武警中隊隊長）：負責組織指揮武警部隊擔負抗洪搶險救災(zāi)、參加重要水工程和重大險情的應(yīng)急搶險工作,。

　　（9）秘書長：負責防汛抗旱指揮部辦公室日常工作,，協(xié)助總指揮、常務(wù)副總指揮開展重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作,，督促落實各項防汛抗旱工作,。

　　2.1.3太旗防汛抗旱指揮部成員單位主要職責

　　旗委宣傳部：負責組織新聞媒體做好防汛抗旱宣傳工作，指導協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防汛抗旱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導工作,。

　　旗委網(wǎng)信辦：負責做好水旱災(zāi)害,、極端天氣引起的突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和處置工作,。

　　旗應(yīng)急管理局：組織,、協(xié)調(diào)旗水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援及救災(zāi)工作，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,；指導有關(guān)部門做好水旱災(zāi)害防治及風險評估工作,；指導協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)和運行管理；負責水旱災(zāi)情的統(tǒng)一發(fā)布,；負責全旗應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理,。汛期加強對礦山、尾礦壩及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查,。

　　旗水利局：負責全旗水旱災(zāi)害防御工程實施和安全監(jiān)管工作,，負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并指導實施,，落實洪水干旱災(zāi)害防護標準,。負責《水庫搶險應(yīng)急預案》的編制、演練工作,。承擔水情,、旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案,，按程序報批并組織實施,。承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作,。根據(jù)實際情況，商旗應(yīng)急管理局以旗應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作,。負責山洪災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)的運行維護,。

　　旗氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作。負責提供農(nóng)牧業(yè)旱澇信息和旱情監(jiān)測信息,；對影響汛情,、旱情的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預測,；汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預報,，并向旗防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息，適時開展增雨,、防雹作業(yè),。

　　旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責全旗受旱城鎮(zhèn)供水管理工作；負責城市內(nèi)澇監(jiān)測預報和治理,，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預警,、會商、聯(lián)動機制,，按權(quán)限及時向社會發(fā)布指令性預警信息,，必要時報旗防汛抗旱指揮部采取停工、停業(yè),、停運,、停學等強制管控措施，及時通知或組織低洼地區(qū)居民應(yīng)急避險或避險轉(zhuǎn)移,。負責《城市防洪應(yīng)急預案》的編制,、演練工作。

　　旗公安局：負責維護防汛抗旱,、搶險救災(zāi)交通秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序,。依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動,；指導有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移,。

　　旗商務(wù)局：負責加強對災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控,；協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復重建物資的組織、供應(yīng),。

　　旗教育局：負責指導全旗各級各類學校開展防汛抗旱安全教育和管理工作,，監(jiān)督落實防汛抗旱責任和措施。

　　旗財政局：負責防汛抗旱有關(guān)經(jīng)費保障工作,；負責向盟財政申請有關(guān)防汛抗旱國家補助經(jīng)費,；負責相關(guān)資金撥付和監(jiān)管工作。

　　旗自然資源局：負責組織監(jiān)測、預防地質(zhì)災(zāi)害,，組織開展對山體滑坡,、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查,、勘察,、監(jiān)測和防治等工作。負責協(xié)助指導全旗城鎮(zhèn)防洪抗旱規(guī)劃制訂工作,。

　　旗交通局：負責協(xié)調(diào)組織做好公路,、水運交通設(shè)施的防洪安全工作；按照項目管理權(quán)限,，做好公路（橋梁）在建工程防洪影響評價和安全度汛工作,，在緊急情況下責成項目業(yè)主（項目法人）清除礙洪設(shè)施；對持有盟,、旗防汛應(yīng)急指揮車證的車輛免收通行費,，協(xié)調(diào)執(zhí)行防汛抗旱抗洪任務(wù)車輛公路通行事宜；配合水利部門做好通航河道的堤岸保護,；負責搶險救災(zāi)運輸工具的調(diào)配與通行,；協(xié)調(diào)組織地方交通主管部門組織運力，做好防汛抗旱和防疫人員,、物資及設(shè)備的運輸工作,。

　　旗農(nóng)科局：負責及時收集、整理和反映農(nóng)牧業(yè)旱,、澇等災(zāi)情信息,。指導農(nóng)牧業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復及農(nóng)墾系統(tǒng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的防洪安全,；指導災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)工作,。

　　旗文體旅游廣電局：根據(jù)氣象,、自然資源等部門發(fā)布的預警，適時要求景區(qū)采取停工,、停業(yè)等安全保障措施,，遇極端天氣引起的突發(fā)事件，組織協(xié)調(diào)景區(qū)游客的轉(zhuǎn)移安置等避險工作,。

　　旗發(fā)改委：負責將防汛抗旱工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，負責做好防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報工作，并會同相關(guān)部門做好實施項目監(jiān)督管理,，對因洪澇干旱災(zāi)害引發(fā)的價格異常波動情況依法進行干預和制止,，確保價格穩(wěn)定,。按照計劃儲備、管理防汛抗旱應(yīng)急救災(zāi)物資,，確保能及時調(diào)用,。

　　旗衛(wèi)健委：負責指導地方及時做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作，組織做好受傷人員的緊急轉(zhuǎn)送,、醫(yī)療救治等工作,，做好災(zāi)后心理援助，開展疫情和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測,，及時消除衛(wèi)生隱患,。

　　旗林草局：負責配合協(xié)調(diào)防汛搶險木材的供應(yīng)。負責收集,、整理和反映林業(yè)和草原旱澇等災(zāi)害情況,。

　　旗民政局：負責設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，開展受災(zāi)群眾救助工作,，并按照規(guī)定職責核查災(zāi)情,、發(fā)布災(zāi)情信息。

　　旗紅十字會：負責向災(zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資,，籌集,、下?lián)芫葹?zāi)資金，做好災(zāi)后賑濟和隊伍搶險救援工作,。

　　旗消防大隊：組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,，做好應(yīng)急搶險救援工作。

　　旗武裝部：負責組織全旗民兵預備役部隊抗洪搶險救災(zāi)工作,。

　　旗武警中隊：負責組織武警部隊協(xié)助地方政府實施防汛抗旱,、抗洪搶險救災(zāi)，協(xié)助當?shù)毓膊块T維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)治安,。

　　旗工業(yè)信息化局,、旗供電公司：負責抗洪搶險、抗旱,、救災(zāi)的電力供應(yīng),；及時搶修災(zāi)區(qū)水毀電力設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)和用電安全,。

　　旗工業(yè)信息化局,、旗移動公司、聯(lián)通公司,、電信公司：負責指導協(xié)調(diào)各通信運營公司通信網(wǎng)絡(luò)公共設(shè)施的防汛建設(shè)和維護，根據(jù)汛情需要,，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施,。

　　中石油太旗經(jīng)營部：負責保障防汛抗旱用油供應(yīng),。

　　各成員單位要根據(jù)本行業(yè)特點做好防汛抗旱應(yīng)急值班工作，并于每年汛前將值班室電話報旗防汛抗旱指揮部辦公室,。

　　各成員單位要根據(jù)本行業(yè)特點做好防汛抗旱應(yīng)急值班工作,，并于每年汛前將值班室電話報旗防汛抗旱指揮部辦公室。旗防汛抗旱指揮部成員單位必要時可以提請旗防汛抗旱指揮部辦公室,，以旗防汛抗旱指揮部名義部署相關(guān)工作,。

　　2.1.4旗防汛抗旱指揮部辦公室職責

　　旗防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在旗應(yīng)急管理局，承擔旗防汛抗旱指揮部的日常工作,。

　　主要職責：負責本級防汛抗旱責任制的落實,；負責全旗特大防汛抗旱經(jīng)費管理；指導全旗防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作;擬定防汛抗旱類綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,，組織編制防汛抗旱專項預案;組織開展全旗性防汛抗旱應(yīng)急演練;負責抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè);開展應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃及實施,。組織指導協(xié)調(diào)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。組織開展洪澇干旱災(zāi)害突發(fā)事件的調(diào)查評估工作,，指導開展防汛抗旱綜合風險評估工作,，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度。

　　2.1.5旗防汛抗旱指揮部專業(yè)工作組

　　按照職責分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要,，成立7個專業(yè)工作組,，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)時分組開展水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各工作組組成單位可根據(jù)需要進行調(diào)整和增補,。專業(yè)工作組的職責是：在旗防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下,，參與、指導突發(fā)事件發(fā)生地人民政府組織開展應(yīng)急處置工作,，及時向指揮部報告現(xiàn)場有關(guān)情況,；負責跨區(qū)域應(yīng)急專家、救援隊伍的協(xié)調(diào)調(diào)度工作,；為突發(fā)事件現(xiàn)場處置提供技術(shù)支持,；承辦指揮部交辦的其它工作

　　（1）監(jiān)測預警組

　　組長單位：旗氣象局

　　成員單位：旗水利局、旗自然資源局,、旗農(nóng)牧局,、旗林草局

　　主要職責：負責對天氣形勢、河道洪水,、干旱情況進行監(jiān)測,、預報、預警,，為旗防汛抗旱指揮部及時提供準確的雨情和短,、中期天氣預報、短期氣候趨勢預測等氣象信息和水文信息,，提出預警信息發(fā)布建議,。

　　（2）工程調(diào)度組

　　組長單位：旗應(yīng)急管理局

　　成員單位：旗氣象局,、旗水利局

　　主要職責：主要職責：負責對全旗主要水利工程的防洪調(diào)度。汛期在旗防汛抗旱指揮部的調(diào)度指揮和監(jiān)督下,，運用水庫,、閘壩和其他水工程設(shè)施。

　　（3）搶險救援組

　　組長單位：旗應(yīng)急管理局

　　成員單位：旗武裝部,，旗水利局,、旗公安局、旗交通局,、旗住建局,、旗工業(yè)信息化局、旗消防救援大隊,、旗武警中隊,、旗移動公司，聯(lián)通公司,，電信公司,、太旗供電公司、中石油太旗經(jīng)營部,。

　　主要職責：負責組織,、指導地方重大險情應(yīng)急處置工作。

　　（4）衛(wèi)生防疫組

　　組長單位：旗衛(wèi)健委

　　成員單位：旗委武裝部,、武警中隊

　　主要職責：負責指導地方及時做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治,、災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)開展現(xiàn)場救治,，傷病人員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治等工作,；設(shè)置臨時醫(yī)療就診點，提供巡回醫(yī)療服務(wù),；開展疫情和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測,，及時消除衛(wèi)生隱患。

　　（5）新聞宣傳組

　　組長單位：旗委宣傳部

　　成員單位：旗委網(wǎng)信辦,、旗水利局,、旗文體旅廣局、旗融媒體中心,、旗移動公司,，聯(lián)通公司，電信公司

　　主要職責：根據(jù)氣象部門發(fā)布的預警信息或盟防指發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)及時發(fā)布天氣預報,、預警信息和避險通知等,；負責對全旗防汛抗旱、抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作進行宣傳報道,；加強輿論管控,，正確引導輿論；組織開展重大政策,、事件新聞發(fā)布工作，指導各地開展新聞發(fā)布工作,。

　　6.善后處置組

　　組織單位：旗應(yīng)急管理局

　　成員單位：旗發(fā)改委,、旗水利局、旗交通運輸局,、旗衛(wèi)健委,、旗商務(wù)局、旗財政局,、旗民政局,、旗農(nóng)牧局、旗紅十字會,。

　　主要職責：組織災(zāi)情核查,，及時向旗防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；負責組織,、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助,；管理、分配中央,、自治區(qū),、盟和全旗及社會各界救助受災(zāi)群眾的款物,，并監(jiān)督使用,；組織、指導和開展救災(zāi)捐贈等工作,。

專家組：

　　組長單位：旗應(yīng)急管理局

　　成員單位：旗水利局,、旗氣象局,、旗自然資源局、旗農(nóng)科局,、旗林草局,、旗住建局、旗交通局,、旗消防大隊

　　參加水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援方案的研究,提出科學合理救援方案,；研究分析突發(fā)事件形勢演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議,；提出有效防范突發(fā)事件擴大的具體措施和建議,；對突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出建議。

　　2.2各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部

　　主要職責：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確承擔防汛工作的機構(gòu)和人員，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人承擔屬地防汛抗旱工作,，在上級黨委,、政府和防指領(lǐng)導指揮下，做好防汛抗旱工作,。

　　基層氣象,、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)管理,、地震等部門和水利,、市政工程管理單位、各類施工企業(yè)等在汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛組織,，按照職責負責防汛相關(guān)工作,。

　　工礦企業(yè)和有防洪任務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施的管理單位根據(jù)需要成立防汛指揮機構(gòu)，負責本單位防汛工作,。

　　各嘎查村（社區(qū)）,、企事業(yè)單位、居民樓院應(yīng)當明確防汛責任人,，負責組織落實防汛應(yīng)對措施,。

　　防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關(guān)部門負責人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在本級人民政府,。

　　2.3其他防汛抗旱指揮機構(gòu)

　　有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),，在旗人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。針對重大突發(fā)事件,，可以組建臨時指揮機構(gòu),，具體負責應(yīng)急處理工作。

2.4 指揮機構(gòu)工作機制

　　按照“叫應(yīng)”機制,，旗防指根據(jù)氣象,、水利、自然資源,、住建等部門的預測預警信息,，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等,，綜合會商研判,，由旗防指結(jié)合會議結(jié)果提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。

　?、艏墤?yīng)急響應(yīng)的啟動由旗防指秘書長負責審核,，旗防辦主任兼旗防指副總指揮簽發(fā)啟動，坐鎮(zhèn)指揮,，組織會商研判并作出相應(yīng)工作安排,，必要時由旗防指秘書長帶領(lǐng)有關(guān)成員單位負責同志組成工作組赴受災(zāi)一線指導工作。

　　Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動由旗防辦主任兼旗防指副總指揮負責審核,，副總指揮（分管水利副旗長）簽發(fā)啟動,，坐鎮(zhèn)指揮，組織會商研判并作出相應(yīng)工作安排,，必要時由旗防辦主任兼旗防指副總指揮帶領(lǐng)有關(guān)成員單位負責同志組成工作組赴受災(zāi)一線指導工作,。

　　Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動由副總指揮（分管水利副旗長）審核,，常務(wù)副總指揮簽發(fā)啟動,，坐鎮(zhèn)指揮，組織會商研判并作出相應(yīng)工作安排,，由副總指揮（分管水利副旗長）帶領(lǐng)有關(guān)成員單位負責同志組成工作組赴受災(zāi)一線指導工作。

　?、窦墤?yīng)急響應(yīng)的啟動由旗防指常務(wù)副總指揮審核,，總指揮簽發(fā)啟動，坐鎮(zhèn)指揮,，組織會商研判并作出相應(yīng)工作安排,，常務(wù)副總指揮帶領(lǐng)有關(guān)成員單位負責同志組成工作組赴受災(zāi)一線指導工作。

　　對符合防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的,，相關(guān)部門和災(zāi)害影響地區(qū)防指應(yīng)按照預案先行啟動響應(yīng),，隨后補簽，做好組織搶險救援救災(zāi),，并同時報告旗委,、政府和盟防指。當響應(yīng)條件發(fā)生變化時,，旗防指應(yīng)及時調(diào)整響應(yīng)等級,。旗防指相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木防指啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)與旗防指響應(yīng)等級相銜接,，災(zāi)害主要影響地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)等級不得低于上一級預案啟動,。

2.5 應(yīng)急預案流程

　　應(yīng)急預案總流程見圖2-1。

　　3預防和預警機制

　　3.1預防預警信息

　　3.1.1氣象,、水文信息

　?。?）氣象、水利部門應(yīng)加強對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣,、農(nóng)牧業(yè)氣象的監(jiān)測和預報,，及時發(fā)布氣象預警，并及時向旗防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息,。

　　（2）防汛指揮部辦公室及時組織氣象,、水利部門對災(zāi)害性天氣進行聯(lián)合會商評估，報旗人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。

　?。?）當預報發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害時,，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部機構(gòu)應(yīng)提早預警，并通知有關(guān)村鎮(zhèn)和部門組織做好相應(yīng)準備,。當河湖發(fā)生洪水時,，水利部門應(yīng)加密監(jiān)測，依據(jù)預報方案進行水文預報,。雨情,、水情應(yīng)在1小時內(nèi)報至旗防汛抗旱指揮部辦公室。

　　3.1.2工程信息

　　太仆寺旗境內(nèi)共有水庫3座,，全部為一般小型水庫,。

　　（1）水庫工程信息

　　①當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)加強對大壩,、溢洪道,、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照已批準的汛期洪水調(diào)度方案及時調(diào)度,，同時要按照相關(guān)報汛要求將其工程運行狀況按時向當?shù)厮姓鞴懿块T和防汛抗旱指揮部報告,。

　　②當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即啟動水庫相應(yīng)搶險應(yīng)急預案采取措施迅速處置險情,，同時向水利行政主管副旗長和防汛抗旱指揮部報告出險部位,、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人,、技術(shù)責任人,、搶險責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式,、除險情況,，以利進一步采取相應(yīng)措施。險情嚴重時可越級直接向上級水行政主管部門和盟防汛抗旱指揮部報告,。

　　③當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素存在漫壩危險或可能潰壩時,，水庫管理單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)水庫搶險應(yīng)急預案，并立即向可能淹沒區(qū)域發(fā)出預警,，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間,。同時報請旗防汛抗旱指揮部發(fā)布預警，要求蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織下游群眾安全轉(zhuǎn)移,。

堤防工程信息

　　太仆寺旗共有堤防6處,，存在侵蝕、滲水等情況,，都已進行了維修,。

　　1,、當重要山洪溝出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級河道管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測,，并將堤防,、橋涵等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和旗防汛抗旱指揮部；旗防汛抗旱指揮部應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時向盟防汛抗旱指揮部報告工程出險情況和防守情況,，險情嚴重時應(yīng)隨時上報,。

2、當?shù)谭阑虼┑探ㄖ锍霈F(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊,，以及其他不可抗拒因素而可能決口時,，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能被淹沒的相關(guān)區(qū)域發(fā)出預警,，協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好群眾的安全轉(zhuǎn)移工作,，同時向旗防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類,、搶護方案以及處理險情的行政責任人,、技術(shù)責任人、搶險責任人,、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況,，以利加強指導或作出進一步的搶險決策,。 3.1.3 洪澇災(zāi)情信息

　　（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時間,、地點,、范圍、受災(zāi)農(nóng)作物,、受災(zāi)人口以及群眾生命財產(chǎn),、工農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運輸,、郵電通信,、水利、電力設(shè)施等方面的損失,。

　　（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后,，旗應(yīng)急、交通,、農(nóng)科,、住建等相關(guān)部門應(yīng)及時組織開展災(zāi)情核查工作，旗防汛抗旱指揮部辦公室將核查結(jié)果匯總分析后及時上報旗政府和盟防汛抗旱指揮部,。對造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的重大災(zāi)情,，3小時內(nèi)將初步情況報盟防汛抗旱指揮部辦公室,，并做好后續(xù)災(zāi)情的滾動統(tǒng)計和核查上報。

　　（3）旗,、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照國家防總,、國家統(tǒng)計局制定的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定及時準確上報洪澇災(zāi)情。

3.1.4 旱情信息

　　（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間,、地點,、程度、受旱范圍,、影響人口以及對工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),、城鄉(xiāng)生活及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　（2）當發(fā)生旱災(zāi)時,，民政,、農(nóng)牧業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)及時組織開展災(zāi)情核查工作，并將核查結(jié)果上報旗人民政府和旗防汛抗旱指揮機構(gòu),。旗防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時收集動態(tài)災(zāi)情信息,，全面掌握群眾生活用水和工農(nóng)業(yè)用水情況，并及時向旗人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告,。對受旱嚴重或造成群眾生活用水嚴重困難的情況,，應(yīng)立即上報。

　　（3）水利部門應(yīng)隨時掌握當?shù)匦钏闆r,，加強旱情監(jiān)測預測,；氣象部門隨時掌握雨情變化情況，農(nóng)牧部門隨時掌握農(nóng)田草牧場土壤墑情,，并將結(jié)果及時報旗防汛抗旱指揮部,。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將受旱情況及時報旗人民政府防汛抗旱指揮部，遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)按要求加報,。

3.2 預防預警行動 3.2.1預防工作

　　（1）思想準備,。加強宣傳，增強全民預防水旱災(zāi)害和自我保護的意識,。旗政府要在汛前召開防汛抗旱工作會議,，主要是宣傳動員，通報氣象,、水情信息,，部署防汛抗旱工作；根據(jù)汛情,、旱情發(fā)展變化情況及時組織會商,，部署防汛抗旱工作。

　?。?）組織準備,。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu),，每年汛期要針對組織和人員的變化及時進行調(diào)整，層層落實防汛抗旱責任人,，健全防汛抗旱隊伍和防汛專業(yè)機動搶險隊,、抗旱服務(wù)組織；落實防汛抗旱應(yīng)急搶險救援專業(yè)隊伍,。

　　（3）工程準備,。水利部門要按時完成水毀工程修復、水源工程維護任務(wù),；對存在病險的堤防,、水庫、泵站等各類水利工程設(shè)施進行應(yīng)急除險加固,；在有堤防保護的城鎮(zhèn),，落實穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的防護措施,；對跨汛期施工的涉水工程,，要落實在建水利工程度汛方案。

　?。?）預案準備,。相關(guān)部門應(yīng)編制、修訂,、完善各類防汛抗旱應(yīng)急預案,，研究制定防御超標準洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水,。制定嚴格的抗旱水源調(diào)度方案和節(jié)水限水方案。針對河流堤防險工險段,，要制定工程搶險方案,。

　　（5）物料準備,。按照分級負責的原則,，儲備必需的防汛物料，合理布局,，調(diào)整品種配置,。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需,。

　　（6）通信準備,。充分利用社會通信公網(wǎng)、水利專網(wǎng)及其他通信手段,，確保汛情,、旱情信息,、搶險救災(zāi)的調(diào)度指令和通信暢通。健全水文,、氣象監(jiān)測站網(wǎng),、旱情監(jiān)測網(wǎng)，完善水位,、視頻監(jiān)測和衛(wèi)星通信系統(tǒng),，確保雨情、水情,、工情,、災(zāi)情、旱情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞,。

　?。?）防汛抗旱檢查。實行分級檢查制度,，檢查的內(nèi)容主要是防汛抗旱組織,、工程、預案,、物資,、通信等落實情況。發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),，及時提出書面整改意見,，明確責任、限期整改,。必要時可爭取明查暗訪的方式進行,。

　　（8）防汛抗旱日常管理工作。水利部門應(yīng)加強水庫,、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目的管理,。對河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)進行防洪評價,，編制防洪影響評價報告,。對應(yīng)當編制洪水影響評價報告的非防洪工程，應(yīng)當編制洪水影響評價報告,，并經(jīng)水利行政主管部門審批,，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法采取措施,。

3.2.2預警支持系統(tǒng)

　　3.2.2.1 洪水,、干旱風險圖

　　（1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位水利部門組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風險圖,、流域洪水風險圖,、山洪災(zāi)害風險圖,、水庫洪水風險圖，氣象部門繪制干旱風險圖,。

　　（2）旗防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水,、干旱風險圖作為抗洪、搶險救災(zāi),、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù),。

　　3.2.2.2 預案

　　（1）太仆寺旗防汛抗旱指揮部辦公室和水利部門編制的《防汛抗旱應(yīng)急預案》，水利部門編制的《水庫搶險應(yīng)急預案》,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制的《城市防洪應(yīng)急預案》等各類專項應(yīng)急預案是開展防汛抗旱工作的重要依據(jù),，各相關(guān)部門應(yīng)科學制定，并根據(jù)實際情況變化,，及時予以修訂,、完善，確保預案的科學性和可操作性,。

　?。?）各類預案應(yīng)按相關(guān)規(guī)定上報審批、備案,。凡經(jīng)審批發(fā)布的預案,，各相關(guān)單位應(yīng)堅決貫徹落實執(zhí)行。

3.3 預警級別及預警信息發(fā)布 3.3.1預警級別

　　根據(jù)水旱災(zāi)害突發(fā)事件的性質(zhì),、嚴重程度,、可控性、影響范圍,、危害程度和發(fā)展態(tài)勢等因素,，將災(zāi)情預警劃分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）,、Ⅲ級（較大）,、Ⅳ級（一般），并分別用紅色,、橙色,、黃色和藍色表示,。 預警級別的確定應(yīng)根據(jù)預案設(shè)定條件和實際受災(zāi)情況,，經(jīng)防汛抗旱指揮部會商研判確定。預警級別可根據(jù)水旱災(zāi)害造成的危害程度和緊急程度進行動態(tài)調(diào)整或解除預警,。

3.3.2預警信息

　　預警信息包括：預警級別,、起始時間、可能影響范圍,、警示事項,、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機構(gòu)等,。

3.3.3預警的發(fā)布

　　預警的發(fā)布、調(diào)整和解除要以旗防汛抗旱指揮部的名義,，通過廣播,、電視、報刊,、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行,。對老、幼,、病,、殘、孕等特殊人群及學校,、醫(yī)院等特殊場所和預警盲區(qū),，應(yīng)及時采取有針對性的公告方式，確保預警發(fā)布無死角,。

3.4 主要災(zāi)害預警 3.4.1主要河流洪水預警

　　太仆寺旗共有8條河流,。其中8條河流分別是：寶昌河、蘇魯灘河,、水井子河,、葫蘆河、西灘河,、臨界村河,、浩勒包郭勒、西北溝,，大部分為季節(jié)性河流,，夏季暴雨及春季雪水融化時形成地表徑流，枯水期短期內(nèi)流,。全旗河流信息詳見附件冊《流管理范圍劃界名錄》,。

　　旗各級防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位應(yīng)按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域,、級別和洪水信息發(fā)布范圍,，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

3.4.2漬澇災(zāi)害預警

　　當氣象部門預報即將出現(xiàn)較大降雨時,，旗各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責原則,，確定漬澇災(zāi)害預警區(qū)域、級別,，按照權(quán)限向社會發(fā)布,，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時進行人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,。

3.4.3山洪災(zāi)害預警

　　（1）當重要山洪溝可能出現(xiàn)洪峰時,，水利部門應(yīng)做好洪水測報工作，在規(guī)定時限內(nèi)向旗防汛抗旱指揮機構(gòu)報告水位,、流量的實測情況和洪水走勢,，及時滾動測報實時水情，為預警提供依據(jù),。凡需涉外通報上下游汛情的,，按照水利部門的規(guī)范程序執(zhí)行。全旗重要山洪溝信息詳見附件冊《太仆寺旗重點山洪溝名錄及影響范圍基本情況表》,、《太仆寺旗山洪溝歷史洪災(zāi)情況》,。

　　（2）可能發(fā)生山洪災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)主動采取必要的防范措施,。防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強督導,，發(fā)揮已建旗縣級山洪災(zāi)害預警系統(tǒng)的作用，提高監(jiān)測預報水平,。水利,、氣象部門按各自職責和分工做好有關(guān)工作，加強信息共享,，及時做好山洪災(zāi)害預報預警,。當強降雨可能引發(fā)山洪災(zāi)害時，旗防汛抗旱指揮機構(gòu)要及時發(fā)布預警,，主動采取預防和避險措施,。

　　（3）旗防汛抗旱指揮機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府應(yīng)當按照《山洪災(zāi)害防御預案編制導則》(SL666-2014)要求，定期對有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木,、嘎查村級山洪災(zāi)害防御預案進行修訂,，并按程序報批。旗防汛抗旱指揮部應(yīng)當編制山洪災(zāi)害防御專項預案,，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風險圖,，劃定山洪災(zāi)害不同等級風險范圍，制訂轉(zhuǎn)移路線,，明確轉(zhuǎn)移責任人,。

　　（4）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實監(jiān)測預警責任,。每個嘎查村,、組要落實山洪災(zāi)害監(jiān)測員、預警員,，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆立即向周邊群眾報警,，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并及時向當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)報告,，以便及時組織搶險救災(zāi),。

3.4.4干旱災(zāi)害預警 相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)干旱影響程度和范圍，按照相關(guān)等級劃分標準,，發(fā)布相應(yīng)等級干旱災(zāi)害預警,。干旱影響程度逐級分為氣象干旱、農(nóng)牧業(yè)干旱,、水文干旱和社會經(jīng)濟干旱,。 3.4.5 供水危機預警

　　當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷,、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機,，有關(guān)部門應(yīng)及時報告同級防汛抗旱指揮機構(gòu)，及時向社會發(fā)布預警信息,，居民,、企事業(yè)單位應(yīng)做好儲備應(yīng)急用水的準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備,。

4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　根據(jù)水旱災(zāi)害分級情況,，將水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為：Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,，可視事態(tài)發(fā)展及變化對響應(yīng)級別及時進行調(diào)整,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度造成損失。事件有擴大趨勢或巳擴大,，需啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)時,，應(yīng)及時報告上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

　　啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)的條件主要依據(jù)氣象預警,，河流,、水庫、堤防,、山洪溝發(fā)生洪水或險情的程度,，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，城鎮(zhèn)供水設(shè)施損毀情況等因素,。啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)的條件主要依據(jù)城鎮(zhèn)干旱缺水率指標,、農(nóng)牧業(yè)旱情指數(shù)、因旱飲水困難人口總數(shù)占全旗總?cè)丝诒壤?/span>,、受旱區(qū)域草場面積占草場總面積的比例等因素,。

　　太仆寺旗境內(nèi)共有一般水庫3座，根據(jù)全盟境內(nèi)水庫等級，本預案將中型規(guī)模以下水庫確定為一般水庫,。水庫信息詳見附件冊《太仆寺旗水庫基本情況表》,。

　　太仆寺旗境內(nèi)堤防共計6處，堤防無安全隱患或已進行了加固,、修復,、砌筑。根據(jù)堤防的運行情況,，本預案將存在安全隱患的堤防確定為重點堤防,，其他無安全隱患堤防確定為一般堤防。太仆寺旗堤防險工險段風險隱患統(tǒng)計見附件冊《太仆寺旗堤防險工險段及風險隱患情況統(tǒng)計表》,。

　　太仆寺旗境內(nèi)重點山洪溝共計5條,。根據(jù)太仆寺旗重點山洪溝名錄，本預案確定,，名錄內(nèi)山洪溝即為重點山洪溝,，名錄外山洪溝確定為一般山洪溝。詳見附件冊《太仆寺旗重要山洪溝名錄》,。

　　太仆寺旗河流管理范圍劃定工作開展以來,，對全旗河流完成了管理范圍劃定工作，河流管理范圍的確定主要依據(jù)河流防洪等級,，根據(jù)水文資料推求水面線確定,。因此，應(yīng)急響應(yīng)的啟動按照全旗已完成的河流管理范圍界定響應(yīng)等級,。

4.2 Ⅳ級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng) 4.2.1Ⅳ級啟動條件

　　1,、防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（Ⅳ級）

　　當發(fā)生下列情形之一者，旗防汛抗旱指揮部會商研判后,，視情況啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),。

　　（1）當盟、旗氣象臺發(fā)布暴雨藍色預警信號,，且預計未來24小時內(nèi)上述警報區(qū)內(nèi)的大部分地區(qū)仍將達到暴雨藍色預警信號標準或未來24小時內(nèi)上述警報區(qū)內(nèi)的部分地區(qū)將達到暴雨黃色預警信號標準,；

　　（2）太仆寺旗境內(nèi)一般河流、一般水庫,、一般堤防,、一般山洪溝發(fā)生一般洪水；（一般水庫為中等規(guī)模以下的水庫,、一般堤防即不存在險工險段,，無安全隱患的堤防；一般山洪溝即重要山洪溝名錄之外的山洪溝）,；

　?。?）中小河流重要河段或一般城鎮(zhèn)防洪堤,，達到設(shè)計洪水水位，發(fā)生一般險情并有部分河道沖毀,；

　?。?）一般小（2）型水庫或水土保持骨干塘壩達到設(shè)計洪水位,，發(fā)生重大險情極可能垮壩；一般?。?）型水庫或重點?。?）型水庫達到設(shè)計洪水位，發(fā)生嚴重險情危及水庫安全,；

　　（5）有一個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐捎绊懙暮闈碁?zāi)害及山洪地質(zhì)災(zāi)害,；

　　（6）堤防,、險工發(fā)生較大險情,；

　　（7）應(yīng)急分洪區(qū)圍堤,、進退水建筑物發(fā)生險情,；

　　（8）可能發(fā)生造成人員傷亡和財產(chǎn)損失對社會造成影響的洪澇災(zāi)害或山洪災(zāi)害,；

　?。?）城鎮(zhèn)集中供水工程可能被洪水影響；

　?。?0）其他需要啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的條件,。

　　2、抗旱應(yīng)急響應(yīng)條件（Ⅳ級）

　　當發(fā)生下列情形之一者,，太旗防汛抗旱指揮部會商研判后,，視情況啟動抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）旗主要城鎮(zhèn)干旱缺水率在5%～10%之間,；

　　（2）全旗農(nóng)牧業(yè)旱情指數(shù)在0.1～0.6之間,；

　　（3）因旱飲水困難人口總數(shù)占全盟總?cè)丝诒壤?0%～15%之間,；

　?。?）受旱區(qū)域草場面積占草場總面積的比例達到10％~30％（含30％）；

　?。?）其他需要啟動IV級響應(yīng)的情況,。

4.2.2Ⅳ級啟動程序

　　旗防汛抗旱指揮部辦公室提出啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)建議，由指揮部秘書長審核,，旗防辦主任兼指揮部副總指揮簽發(fā)啟動,。啟動應(yīng)急響應(yīng)的決定由旗防汛抗旱指揮部辦公室通知指揮部領(lǐng)導及各成員單位,，并將有關(guān)情況報旗委、政府和盟防辦,，視情況向公眾發(fā)布,。啟動應(yīng)急響應(yīng)的通知文件可參考附件冊《太仆寺旗防汛抗旱指揮部關(guān)于啟動（調(diào)整）防汛（Ⅰ.Ⅱ.Ⅲ.Ⅳ）級應(yīng)急響應(yīng)的通知（參照模板）》、《太仆寺旗防汛抗旱指揮部文件〔20XX〕1號令指揮長令（參照模板）》,、《太仆寺旗防汛抗旱指揮部公告（參照模板）》,。

4.2.3Ⅳ級響應(yīng)行動

　　（1）旗防辦主任兼副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排,，并將情況上報旗委,、政府和盟防辦并通報旗防指成員單位。指揮部其他成員單位按照職責分工,，做好有關(guān)工作,。

　　（2）旗防辦主任兼副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，旗防指秘書長帶領(lǐng)有關(guān)成員單位負責同志組成工作組赴受災(zāi)一線指導防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作,，并根據(jù)需要派出專家組成員單位赴一線進行技術(shù)指導,。

　　（3）相關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)加強汛情、旱情監(jiān)測,，做好洪水預測預報,，并將情況及時報旗防汛抗旱指揮部辦公室，旗防汛抗旱指揮部辦公室并將情況及時報盟防汛抗旱指揮部辦公室,。

　　（4）旗防汛抗旱指揮部按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程,；按照預案采取相應(yīng)措施，并將防汛抗旱的工作情況上報旗人民政府和盟防汛抗旱指揮部辦公室,。

　　（5）武警部隊,、民兵預備役、紅十字會救援隊,、綜合性應(yīng)急救援隊伍投入抗洪搶險救災(zāi)或做好投入準備,。

　　（6）移動衛(wèi)星通信指揮車,、移動指揮車準備,，等待命令。

　?。?）搶險物資庫24小時待命,，搶險設(shè)施設(shè)備必須檢修就緒。

4.2.4Ⅳ級響應(yīng)終止

　　視汛情,、旱情,、險情和災(zāi)情變化，由旗防汛抗旱指揮部辦公室適時提出終止IV級應(yīng)急響應(yīng)的建議,，報旗防辦主任兼副總指揮同意后宣布結(jié)束IV級應(yīng)急響應(yīng),。終止響應(yīng)的通知文件格式參考附件冊《太仆寺旗防汛抗旱指揮部關(guān)于終止防汛應(yīng)急響應(yīng)的通知（參照模板）》,。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動及終止流程，見圖4-1,。

圖4-1 ?Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)流程 4.3 Ⅲ級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng) 4.3.1Ⅲ級啟動條件

　　1,、防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（Ⅲ級）

　　當發(fā)生下列情形之一者，旗防汛抗旱指揮部會商研判后,，視情況啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。

當盟、旗氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警信號,，且預計未來24小時內(nèi)上述警報區(qū)內(nèi)的大部分地區(qū)仍將達到暴雨黃色預警信號標準或未來24小時內(nèi)上述警報區(qū)內(nèi)的部分地區(qū)將達到暴雨橙色預警信號標準,；太仆寺旗境內(nèi)河流、水庫,、堤防,、山洪溝發(fā)生較大洪水,；

　　（3）中小河流重要河段或一般城鎮(zhèn)防洪堤水位高于設(shè)計水位且水位仍在上升,，發(fā)生較大險情并有部分河道沖毀；

　?。?）重點山洪溝出現(xiàn)平灘流量洪水,，并且水面仍在上升；

　　（5）監(jiān)測河道內(nèi)洪水水面面積,，達到河流管理范圍面積,，且仍在擴大時；

　?。?）水庫或水土保持骨干塘壩發(fā)生垮壩,，水庫超過設(shè)計洪水位并且水位仍在上升，出現(xiàn)重大險情,，可能發(fā)生垮壩,，或水庫發(fā)生嚴重險情；

　　（7）有一個以上蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐捎绊懙暮闈碁?zāi)害及山洪地質(zhì)災(zāi)害,；

　?。?）應(yīng)急分洪區(qū)圍堤、進退水建筑物發(fā)生嚴重險情,；

　?。?）集中供水工程輸配水管網(wǎng)或相關(guān)構(gòu)建筑物發(fā)生險情；

　?。?0）堤防發(fā)生較大險情或河道發(fā)生壅冰險情,，可能造成較嚴重災(zāi)害；

　?。?1）可能發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失的洪澇災(zāi)害,。

　?。?2）其他需要啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的條件。

　　2,、抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（Ⅲ級）

　　當發(fā)生下列情形之一者,，旗防汛抗旱指揮部會商研判后，視情況啟動抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。

　　（1）全旗主要城鎮(zhèn)干旱缺水率在10%～20%之間,；

　　（2）全旗農(nóng)牧業(yè)旱情指數(shù)在0.6～1.2之間。

　　（3）因旱飲水困難人口總數(shù)占全旗總?cè)丝诒壤?5%～20%之間,。

　?。?）受旱區(qū)域草場面積占草場總面積的比例達31％—50％（含50％）。

　?。?）其他需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的情況,。

4.3.2Ⅲ級啟動程序

　　旗防汛抗旱指揮部辦公室提出啟動III級應(yīng)急響應(yīng)建議，由旗防辦主任兼副總指揮審核后,，報分管水利副總指揮批準,。遇緊急情況,，由分管水利副總指揮直接決定,。啟動應(yīng)急響應(yīng)的決定由旗防汛抗旱指揮部辦公室通知指揮部領(lǐng)導及各成員單位,，并將有關(guān)情況報旗委、政府和盟防辦,，視情況向公眾發(fā)布,。

4.3.3Ⅲ級響應(yīng)行動 （1）旗防指分管水利副總指揮主持會商，做出相應(yīng)工作部署,，在2小時內(nèi)將情況上報旗委,、政府和盟防辦；密切監(jiān)視汛情,、旱情發(fā)展變化,，加強防汛抗旱工作的指導。

　　（2）旗應(yīng)急管理局應(yīng)及時范圍調(diào)動應(yīng)急搶險隊伍,，到達搶險一線,；根據(jù)災(zāi)情情況向受災(zāi)地區(qū)調(diào)撥搶險救災(zāi)物資；增加值班人員,，密切監(jiān)視汛情,、旱情和工情的發(fā)展變化；不定期在相關(guān)媒體上報道汛情,、旱情及抗洪搶險,、抗旱情況。

　　（3）旗防指分管水利副總指揮坐鎮(zhèn)指揮,，旗防辦主任兼副總指揮帶領(lǐng)有關(guān)成員單位負責同志組成工作組赴受災(zāi)一線指導防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作,，并根據(jù)需要派出專家組成員單位赴一線進行技術(shù)指導,。

　　（4）指揮部向盟防辦請調(diào)物資支持；交通部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障,；住建部門做好城市排澇工作,；衛(wèi)生健康部門派出醫(yī)療隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治。指揮部其他成員單位按照職責分工,，做好有關(guān)工作,。

　　（5）旗防汛抗旱指揮機構(gòu)加強汛、旱情監(jiān)視,，加強洪水預測預報,，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組和專家組到一線組織防汛抗旱,；移動衛(wèi)星通信指揮車,，通報現(xiàn)場情況，實時會商,。

　　（6）遭受洪澇和干旱的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),，各級責任人要及時動員部署防汛抗旱工作；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,，組織強化對水庫和堤防的巡查和防守,；組織力量,，采取工程措施堵復決口,，及時控制險情，組織應(yīng)對干旱和應(yīng)急送水,。

　　（7）武警部隊,、民兵預備役、紅十字會救援隊,、綜合性應(yīng)急救援隊伍投入抗洪搶險救災(zāi),。

4.3.4Ⅲ級響應(yīng)終止

　　視汛情、旱情,、險情和災(zāi)情變化,，由旗防汛抗旱指揮部辦公室適時提出終止III級應(yīng)急響應(yīng)的建議，報指揮部分管水利副總指揮同意后宣布結(jié)束III級應(yīng)急響應(yīng),。III級應(yīng)急響應(yīng)啟動及終止流程,，見圖4-2。

圖4-2 ?Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)流程

4.4 Ⅱ級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng) 4.4.1Ⅱ級啟動條件

　　1,、防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（Ⅱ級）

　　當發(fā)生下列情形之一者,，旗防汛抗旱指揮部會商研判后，視情況啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),。

當盟,、旗氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警信號,，且預計未來24小時內(nèi)上述警報區(qū)內(nèi)的大部分地區(qū)仍將達到暴雨橙色預警信號標準或未來24小時內(nèi)上述警報區(qū)內(nèi)的部分地區(qū)將達到暴雨紅色預警信號標準；太仆寺旗境內(nèi)主要河流,、水庫,、堤防、山洪溝發(fā)生大洪水,；

　　（3）中小河流部分河段或重要城鎮(zhèn)防洪堤水位高于設(shè)計水位并繼續(xù)上升,，且出現(xiàn)重大險情，有發(fā)生滿溢或潰決的可能,；

　　（4）山洪溝洪水水位達到歷史最大洪痕高度,，并且水面仍在上升；

　?。?）監(jiān)測河道內(nèi)洪水水面面積,，已大于河流管理范圍面積，且左右岸超出管理范圍邊界線5m時,；

　　（6）太仆寺旗境內(nèi),，監(jiān)測斷面發(fā)生歷史洪災(zāi)超標準洪水流量；

　?。?）水庫超過設(shè)計洪水位并水位持續(xù)上升,，出現(xiàn)重大險情可能發(fā)生垮壩，出現(xiàn)嚴重險情,，危及水庫安全,；

　　（8）一個以上蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生或即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐捎绊懙暮闈碁?zāi)害及山洪地質(zhì)災(zāi)害；

　?。?）進退水建筑物發(fā)生重大險情,；

　　（10）城鎮(zhèn)發(fā)生洪澇或城鎮(zhèn)集中供水工程部分輸配水管網(wǎng)或構(gòu)建筑物被沖毀,，可能發(fā)生供水危機,；

　　（11）發(fā)生重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的洪澇災(zāi)害,；

　　（12）其他需要啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的條件,。

　　2、抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（Ⅱ級）

　　當發(fā)生下列情形之一者,，旗防汛抗旱指揮部會商研判后,，視情況啟動抗旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）全旗主要城鎮(zhèn)干旱缺水率在20%～30%之間,；

　　（2）全旗農(nóng)牧業(yè)旱情指數(shù)在1.2～2.1之間,；

　　（3）因旱飲水困難人口總數(shù)占全旗總?cè)丝诒壤?0%～30%之間；

　　（4）受旱區(qū)域草場面積占草場總面積的比例達51％—80％（含80％）,；

　?。?）其他需要啟動II級響應(yīng)的條件。

　　4.4.2Ⅱ級啟動程序

　　旗防汛抗旱指揮部辦公室提出啟動II級應(yīng)急響應(yīng)建議,，由指揮部分管水利副總指揮審核后,，報常務(wù)副總指揮批準。遇緊急情況,，由常務(wù)副總指揮決定,。啟動應(yīng)急響應(yīng)的決定由旗防汛抗旱指揮部辦公室通知指揮部領(lǐng)導及各成員單位，并將有關(guān)情況報旗委,、政府和盟防辦,，同時視情況向公眾發(fā)布。

4.4.3Ⅱ級響應(yīng)行動

　　（1）旗防指常務(wù)副總指揮主持會商,，防汛抗旱指揮部成員單位派員參加,，做出相應(yīng)工作部署，在2小時內(nèi)將情況上報旗委,、政府和盟防辦并通報旗防指成員單位,。

　　（2）旗應(yīng)急管理局應(yīng)及時調(diào)動應(yīng)急搶險隊伍，到達搶險一線,；根據(jù)災(zāi)情情況向受災(zāi)地區(qū)調(diào)撥搶險救災(zāi)物資,；增加值班人員，密切監(jiān)視汛情,、旱情和工情的發(fā)展變化,；定期在相關(guān)媒體上報道汛情、旱情及抗洪搶險,、抗旱情況,。

　　（3）旗防指常務(wù)副總指揮坐鎮(zhèn)指揮,，旗防指分管水利副總指揮帶領(lǐng)有關(guān)成員單位負責同志組成工作組,，相關(guān)成員單位專家組成專家組，在24小時內(nèi)派出工作組,、專家組赴一線指導工作,。各有關(guān)單位要增加值班人員，密切監(jiān)視汛情,、旱情和工情的發(fā)展變化,，做好汛情、旱情預測預報,，做好重點工程調(diào)度,；移動衛(wèi)星通信指揮車、移動指揮車到達搶險現(xiàn)場，通報現(xiàn)場情況,，實時會商,。

　　（4）視情發(fā)出停工、停業(yè),、停課,、停運及轉(zhuǎn)移群眾的指令，文件格式可參考附件冊《太仆寺旗防汛抗旱指揮部關(guān)于緊急轉(zhuǎn)移群眾的指令（參照模板）》,、《太仆寺旗防汛抗旱指揮部關(guān)于緊急實施停產(chǎn)停業(yè)的指令（參照模板）》《太仆寺旗防汛抗旱指揮部關(guān)于緊急實施停課停運的指令（參照模板）》,。

　　（5）旗防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要做好24小時值班工作，按照指令完成任務(wù),。氣象部門做好氣象服務(wù),；水文部門做好水情監(jiān)測、洪水預報和水毀水文設(shè)施修復,；旗發(fā)展和改革委為災(zāi)區(qū)調(diào)撥防汛抗旱物資,，指揮部向盟防辦請調(diào)資金和物資支持；交通部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障,，并按職責做好公路,、橋梁的巡查防護和水毀搶修；住建部門做好城市排澇工作,；衛(wèi)生健康部門派出醫(yī)療隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作,。指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作,。

　　（6）旗防汛抗旱指揮部按照權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程，并派出工作組,、專家組,，全力做好抗洪搶險、抗旱工作,。防汛抗旱指揮部成員單位全力配合做好防汛,、抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　（7）遭受洪澇和干旱的地區(qū),，各級責任人要及時動員部署防汛抗旱工作,；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化對水庫和堤防的巡查和防守,；發(fā)生決口事件,，旗政府立即組織力量，采取工程措施堵復決口,，及時控制險情,，組織應(yīng)對干旱和恢復供水,。

　　（8）武警部隊、民兵預備役,、紅十字會救援隊,、綜合性應(yīng)急救援隊伍投入抗洪搶險救災(zāi)。

　　（9）旗防汛抗旱指揮部在新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息,，相關(guān)新聞媒體及時報道汛情,、工情、災(zāi)情和搶險動態(tài),。

4.4.4Ⅱ級響應(yīng)終止

　　視汛情,、旱情、險情和災(zāi)情變化,，由旗防汛抗旱指揮部辦公室適時提出終止II級應(yīng)急響應(yīng)的建議,，報常務(wù)副總指揮同意后宣布結(jié)束II級應(yīng)急響應(yīng)。

　　II級應(yīng)急響應(yīng)啟動及終止流程,，見圖4-3,。

　　圖4-3 ?Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)流程

4.5 Ⅰ級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1 Ⅰ級啟動條件

　　1、防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（Ⅰ級）

　　當發(fā)生下列情形之一者,，經(jīng)旗防汛抗旱指揮部會商研判后,，視情況啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）當盟、旗氣象臺發(fā)布暴雨紅色預警信號,，且預計未來24小時內(nèi)上述警報區(qū)內(nèi)的大部分地區(qū)仍將達到暴雨紅色預警信號標準,；

　　（2）太仆寺旗境內(nèi)主要河流、重點水庫,、重點堤防,、重要山洪溝發(fā)生特大洪水；（重點水庫為水庫名錄內(nèi)的水庫,、重點堤防即存在險工險段和安全隱患的堤防,，重要山洪溝即重要山洪溝名錄之內(nèi)的山洪溝）；

　　（3）中小河流部分河段或重要城鎮(zhèn)防洪堤出現(xiàn)超標準洪水,，洪水水位接近堤防頂高程,，發(fā)生滿溢或決口；

　　（4）重點山洪溝洪水水位高于歷史最大洪痕,，危及下游群眾生命財產(chǎn)安全,；

　　（5）河道內(nèi)洪水水面面積,，已大于河流管理范圍面積，且左右岸超出管理范圍邊界線10m時,；

　　（6）太仆寺旗境內(nèi),，水文站監(jiān)測斷面洪水流量，高于歷史洪災(zāi)超標準洪水流量20%，且繼續(xù)上升時,；

　　（7）水庫超過設(shè)計洪水位并且水位持續(xù)上升,、水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩或垮壩，或多座水庫同時發(fā)生重大險情,；

　　（8）一個以上蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生或即將發(fā)生造成特大人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐捎绊懙暮闈碁?zāi)害及山洪地質(zhì)災(zāi)害,；

　　（9）堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)多處重大險情,；

　?。?0）城鎮(zhèn)發(fā)生嚴重洪澇，城鎮(zhèn)集中供水工程多處輸配水管網(wǎng)或構(gòu)建筑物被沖毀,，供水收到嚴重威脅,；

　　（11）其他需要啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的條件。

　　2,、抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（Ⅰ級）

　　當發(fā)生下列情形之一者,，錫盟防汛抗旱指揮部會商研判后，視情況啟動抗旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）全旗主要城鎮(zhèn)干旱缺水率大于30%,；

　　（2）全旗農(nóng)牧業(yè)旱情指數(shù)在2.1～4之間,；

　　（3）全旗因旱飲水困難人口總數(shù)占全盟總?cè)丝诘谋壤笥诘扔?0%以上；

　　（4）受旱區(qū)域草場面積占草場總面積的比例在80％以上,；

　?。?）其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的條件。

　　4.5.2Ⅰ級啟動程序

　　旗防汛抗旱指揮部辦公室提出啟動I級應(yīng)急響應(yīng)建議,，由常務(wù)副總指揮審核后,，報總指揮批準、簽發(fā),。遇緊急情況,，由總指揮直接決定。啟動應(yīng)急響應(yīng)的決定由旗防汛抗旱指揮部辦公室通知指揮部領(lǐng)導及各成員單位,，并上報旗委,、政府和盟防辦，同時向公眾發(fā)布,。

　　4.5.3 Ⅰ級響應(yīng)行動

　　（1）旗防指總指揮主持會商,，防汛抗旱指揮部成員參加，做出防汛抗旱應(yīng)急工作部署,，立即將情況上報旗委,、盟委、行署,、盟防辦,。

　　（2）發(fā)出受災(zāi)地區(qū)停工,、停業(yè)、停課,、停運及轉(zhuǎn)移群眾的指令,，文件格式可參考附件冊《太仆寺旗防汛抗旱指揮部關(guān)于緊急轉(zhuǎn)移群眾的指令（參照模板）》、《太仆寺旗防汛抗旱指揮部關(guān)于緊急實施停產(chǎn)停業(yè)的指令（參照模板）》《太仆寺旗防汛抗旱指揮部關(guān)于緊急實施停課停運的指令（參照模板）》,。

　　（3）旗應(yīng)急管理局應(yīng)及時調(diào)動應(yīng)急搶險隊伍,，到達搶險一線；根據(jù)災(zāi)情情況向受災(zāi)地區(qū)調(diào)撥搶險救災(zāi)物資,；增加值班人員,，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化,；每天在電視臺發(fā)布《汛（旱）情通報》,，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施,。

　　（4）旗防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮,，常務(wù)副總指揮帶領(lǐng)有關(guān)成員單位負責同志組成工作組在24小時內(nèi)赴受災(zāi)一線指導防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作并派出專家組赴一線進行技術(shù)指導。相關(guān)成員單位應(yīng)增加值班人員,，密切監(jiān)視汛情,、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情,、旱情預測預報,，做好重點工程調(diào)度；移動衛(wèi)星通信指揮車,、移動指揮車到達搶險現(xiàn)場,，通報現(xiàn)場情況，實時現(xiàn)場會商,。

　　（5）旗防汛抗旱指揮部成員單位要做好24小時值班工作,，按照指令完成任務(wù)。氣象部門做好氣象服務(wù),；水文部門做好水情監(jiān)測,、洪水預報和水毀水文設(shè)施修復；財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金保障,；旗發(fā)展和改革委要及時為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資,，指揮部向國家防總請調(diào)資金和物資支持；交通部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障,，并按職責做好公路,、橋梁的巡查防護和水毀搶修；城市管理部門做好城市排澇工作,；衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要,，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作,。指揮部其他成員單位按照職責分工,，做好有關(guān)工作,。

　　（6）旗防汛抗旱指揮部按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,，并派出工作組,、專家組，全力做好抗洪搶險,、抗旱工作,。

　　（7）遭受洪澇和干旱的地區(qū)，各級責任人要及時動員部署防汛抗旱工作,；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,；組織強化對水庫和堤防的巡查和防守，發(fā)生決口事件,，當?shù)卣⒓唇M織力量,，采取工程措施堵復決口，及時控制險情,，組織應(yīng)對干旱和供水危機,。

　　（8）武警部隊、民兵預備役,、紅十字會救援隊,、綜合性應(yīng)急救援隊伍投入抗洪搶險救災(zāi)。報盟行署請求就近部隊支援,。

　　（9）各級人民政府要組織對轄區(qū)河道內(nèi)阻水嚴重的建筑,、林木等進行清除。

　　（10）旗防汛抗旱指揮部在新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息,，相關(guān)新聞媒體及時報道汛情,、工情、災(zāi)情和搶險動態(tài),。

　　4.5.4 Ⅰ級響應(yīng)終止

　　視汛情,、旱情、險情和災(zāi)情變化,，由旗防汛抗旱指揮部辦公室適時提出終止I級應(yīng)急響應(yīng)的建議,，報指揮部總指揮同意后宣布結(jié)束I級應(yīng)急響應(yīng)。

　　Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動及終止流程,，見圖4-4,。

　　圖4-4 ?Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)流程

　　4.5.5 響應(yīng)等級的調(diào)整

　　（1）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整：若需要提高應(yīng)急響應(yīng)等級,，按啟動新的應(yīng)急響應(yīng)程序執(zhí)行,，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)自然終止,。

　　（2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整：若需要提高應(yīng)急響應(yīng)等級,，按啟動新的應(yīng)急響應(yīng)程序執(zhí)行,，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)自然終止。若需要降低應(yīng)急響應(yīng)等級,，旗防汛抗旱指揮部辦公室提出申請,，由旗防汛抗旱指揮部辦公室主任兼副總指揮審核后，經(jīng)旗防汛抗旱指揮部分管水利副總指揮批準,，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)自然終止,。

　　（3）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整：若需要提高應(yīng)急響應(yīng)等級,，按啟動新的應(yīng)急響應(yīng)程序執(zhí)行,，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)自然終止。若需要降低應(yīng)急響應(yīng)等級,，旗防汛抗旱指揮部辦公室提出申請,，由旗防汛抗旱指揮部分管水利副總指揮審核后，經(jīng)旗防汛抗旱指揮部常務(wù)副總指揮批準,，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)自然終止,。

　　（4）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整：若需要降低應(yīng)急響應(yīng)等級,，旗防汛抗旱指揮部辦公室提出申請,，由旗防汛抗旱指揮部常務(wù)副總指揮審核后，經(jīng)旗防汛抗旱指揮部總指揮批準,，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)自然終止,。

4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.6.1 河道洪水

　　（1）當河道洪水達到現(xiàn)狀設(shè)防標準時，旗,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、河道管理單位，應(yīng)按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求,，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險,，嚴密布防。必要時動用部隊,、武警參加重要堤段,、重點工程的防守或突擊搶險。

　　（2）當河道水位繼續(xù)上漲危及沿河兩岸保護對象時,，旗防汛抗旱指揮機構(gòu)和有防汛任務(wù)的部門,、單位應(yīng)根據(jù)河道水位情況和洪水預報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案,，適時調(diào)度防洪工程,，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰、泄洪,，啟用分洪河道,。

　　旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織清除河道阻水障礙物,，臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等,。

　?。?）在緊急情況下,，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，旗防汛抗旱指揮機構(gòu)宣布進入緊急防汛期,，并行使相關(guān)權(quán)力,，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施,。

　　4.6.2 漬澇災(zāi)害

　　（1）當出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時,，旗防汛抗旱指揮部應(yīng)科學調(diào)度水利工程，旗人民政府組織力量,，利用固定,、移動排澇設(shè)備抽排，盡快排出澇水,，恢復正常生產(chǎn)生活秩序,。

　　（2）在河道防汛形勢緊張時,，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系,，避免因排澇而增加防汛的壓力。

　　4.6.3 山洪災(zāi)害

　　（1）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由旗人民政府負責,，應(yīng)急管理,、水利、自然資源,，氣象,、住建等各有關(guān)部門按職責分工做好相關(guān)工作，并采取有力措施,，防止造成更大損失,。

　　（2）當山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體變形有滑動趨勢時，由旗防汛抗旱指揮部有關(guān)部門及時發(fā)出警報,，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,，如需轉(zhuǎn)移時，旗人民政府應(yīng)立即通知相關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村,、組按照預案組織人員安全撤離,。

　　（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾應(yīng)本著就近,、迅速,、安全、有序的原則進行,，先人員后財產(chǎn),，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員,，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生,。

　　（4）山洪災(zāi)害若導致人員傷亡，旗人民政府應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救,，必要時向當?shù)匚渚筷牶蜕霞壢嗣裾埱缶仍?/span>

　　（5）旗防汛抗旱指揮部應(yīng)組織應(yīng)急管理,、水利、自然資源,、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員,，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測,，采取應(yīng)急措施,，防止造成更大損失。

　　（6）如山洪泥石流,、滑坡體堵塞河道,，旗防汛抗旱指揮部應(yīng)立即召集有關(guān)部門、專家研究處理方案,，盡快采取應(yīng)急措施,，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

　　4.6.4 堤防決口,、水庫潰壩

　　（1）當出現(xiàn)堤防決口,、水庫潰壩前期征兆時，工程管理單位要迅速調(diào)集人力,、物力全力組織搶險,，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報,，同時按規(guī)定上報旗防汛抗旱指揮機構(gòu),。

　　（2）堤防決口、水庫潰壩的應(yīng)急處置由旗防汛抗旱指揮機構(gòu)負責,，水利部門提供技術(shù)支撐,。應(yīng)迅速組織受影響人轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍,，盡可能減少災(zāi)害損失,。水利工程一般險情應(yīng)由水利部門自行組織搶險搶修，遇重大險情可向防汛抗旱指揮部提出請求,。

　　（3）旗防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況在適當時機組織實施堤防堵口,，水利部門配合做好有關(guān)水利工程調(diào)度，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件,，應(yīng)明確堵口,、搶護的行政、技術(shù)責任人,，啟動堵口,、搶護應(yīng)急預案，及時調(diào)集人力,、物力迅速實施堵口,、搶護。旗防汛抗旱指揮機構(gòu)的領(lǐng)導應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導,。

　　4.6.5 干旱災(zāi)害

　　旗防汛抗旱指揮部根據(jù)地區(qū)實際，按特大干旱,、嚴重干旱,、中度干旱、輕度干旱4個等級,，可在下列措施（根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》第三十五條規(guī)定制定）的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施并組織實施抗旱工作,。

　　（1）特大干旱和嚴重干旱

　　①啟用應(yīng)急備用水源或者應(yīng)急打井、挖泉,；

　　②設(shè)置臨時抽水泵站,，開挖輸水渠道或者臨時在江河溝渠內(nèi)截水；

　?、凼褂迷偕?、微咸水等非常規(guī)水源，組織實施人工增雨,；

　?、芙M織向人畜飲水困難地區(qū)送水。

　　除上述措施外,，還可以采取下列措施：

　?、賶簻p供水指標；

　?、谙拗苹蛘邥和８吆乃袠I(yè)用水,；

　　③限制或者暫停排放工業(yè)污水；

　?、芸s小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量,；

　　⑤限時或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水,。

　　（2）中度干旱和輕度干旱

　　①啟用應(yīng)急備用水源或者應(yīng)急打井,、挖泉；

　　②設(shè)置臨時抽水泵站,，開挖輸水渠道或者臨時在江河溝渠內(nèi)截水,；

　　③使用再生水、微咸水等非常規(guī)水源,，組織實施人工增雨,；

　　④組織向人畜飲水困難地區(qū)送水,。

　　（3）供水危機

　　①當發(fā)生供水危機時,，防汛抗旱指揮部要加強對城市地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理,，嚴格實施應(yīng)急限水,，合理調(diào)配水源；組織有關(guān)部門落實好應(yīng)急水量調(diào)度,，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測,，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

　　②針對供水危機出現(xiàn)的原因,，采取措施,，組織有關(guān)方面盡快恢復供水水源，使供水量和水質(zhì)正常,。

　　各類水旱災(zāi)害的應(yīng)急處置措施詳見附件冊《水旱災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置措施》,。

4.7 信息報送和處理

　　（1）旗防汛抗旱指揮部接到特別重大、重大的汛情,、旱情,、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告旗政府,、盟防辦,，并及時續(xù)報詳情。

　?。?）汛情,、旱情、工情,、險情,、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報,、歸口處理、同級共享的原則,。

　?。?）防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速,、準確,、持續(xù)、詳實,，重要信息應(yīng)立即上報,，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況,，同時抓緊了解情況,，隨后補報詳情。

　?。?）一般性汛情,、旱情、工情,、險情,、災(zāi)情，按分管權(quán)限,，報送本級防汛抗旱機構(gòu)處理,。凡因險情、災(zāi)情較重,，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助,、指導處理的,，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)審批后，可向上一級防汛抗旱機構(gòu)上報,。

　?。?）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)對水旱災(zāi)害、搶險救災(zāi)等信息嚴格按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》和《抗旱統(tǒng)計制度（試行）》及時填報,、嚴格審核,，確保信息準確。

4.8 指揮和調(diào)度

　　（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案,，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時,，向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告,。根據(jù)現(xiàn)場情況,，及時收集、掌握相關(guān)信息,，判明事件的性質(zhì)和危害程度,，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。現(xiàn)場指揮長應(yīng)根據(jù)附件冊《現(xiàn)場指揮長工作規(guī)則》開展指揮工作,。

　?。?）事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì),，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度,，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工,，迅速采取處置措施,，控制事態(tài)發(fā)展。

　　（3）發(fā)生重大水旱災(zāi)害后,，旗防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場,，加強領(lǐng)導，指導工作,，必要時成立現(xiàn)場指揮部,。

4.9 搶險救災(zāi)

　　（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后,，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤,，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系,。

　　（2）事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施,，供旗政府或相關(guān)部門指揮決策,。

　　（3）旗防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速組織會商，部署工作,。成立技術(shù)專家組,，提供技術(shù)支持。旗政府組織有關(guān)部門和人員,，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作,。城鎮(zhèn)重要堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預案進行,，并由當?shù)胤姥磽岆U隊伍,、應(yīng)急救援隊伍或駐地部隊等實施。

　?。?）處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時,，應(yīng)按照職能分工,，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職,，團結(jié)協(xié)作,，快速反應(yīng)，高效處置,，最大程度地減少損失,。

4.10 轉(zhuǎn)移避險

　　（1）旗防汛指揮機構(gòu)和相關(guān)單位要堅持“避險為要”，制定應(yīng)急避險預案,，落實應(yīng)急避險場所,，明確避險工作流程、避險線路,、集中安置點和各環(huán)節(jié)的責任單位及責任人,。

　　（2）對洪水高危區(qū)、山洪和地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū),、庫區(qū),、低洼易澇區(qū)、涉山涉水景區(qū),、危舊房等危險區(qū)域,，旗政府和責任單位負責統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，登記造冊,，建立檔案,，每年汛前進行更新并報盟防汛抗旱指揮部備案。

　　（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道）具體負責實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作,，對留守或獨居老人,、留守兒童、殘疾人等弱勢群體要明確責任人,。

　　（4）國家綜合性消防救援隊伍依托基層消防救援隊伍,，作為營救被困人員的主力軍，武警中隊,、民兵預備役和其他救援力量參與轉(zhuǎn)移救援，在旗防指統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作,。

4.11 安全防護和醫(yī)療救護

　　（1）各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮部要高度重視應(yīng)急人員的安全,，應(yīng)儲備必要的防護器材、消毒藥品,、備用電源和搶救傷員必備的器械等,，以備隨時應(yīng)用。

　?。?）搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況作出決定,。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前,，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。當現(xiàn)場受到污染時,，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施,，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理,。

　　（3）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作,，應(yīng)妥善安置受災(zāi)群眾,，提供基本生活保障。

　　（4）對轉(zhuǎn)移的群眾,，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責提供緊急避難場所,，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活,。

　　（5）事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照旗政府和上級領(lǐng)導機構(gòu)的指令,，及時發(fā)布通告，防止人,、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源,。

　　（6）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測,、報告工作,，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊,，對受傷的人員進行緊急救護,。必要時，事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu),，在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所,。

4.12 社會力量動員與參與

　　出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,，報經(jīng)旗人民政府批準,，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大,。必要時,，旗人民政府調(diào)動社會力量，積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,，緊急情況下可依法征用,、調(diào)用車輛、物資,、人員等,，全力投入抗洪搶險,。

4.13 信息發(fā)布

　　（1）防汛抗旱的信息應(yīng)當由旗防汛抗旱指揮部新聞發(fā)言人負責發(fā)布，信息應(yīng)及時,、準確,、客觀、全面,。

　　（2）汛情,、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由旗防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核,；涉及軍隊的,，由軍隊有關(guān)部門審核。

　?。?）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布,、組織新聞通稿、組織報道,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等。

　　（4）信息發(fā)布:重點汛區(qū),、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方,，其汛情、旱情,、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)等信息,，由旗防汛抗旱指揮機構(gòu)負責審核和發(fā)布。

4.14 應(yīng)急結(jié)束

　　（1）當洪水災(zāi)害,、因旱缺水得到有效控制時,，旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情旱情,，宣布應(yīng)急結(jié)束,。

　　（2）依照有關(guān)緊急防汛,、抗旱期規(guī)定征用,、調(diào)用的物資、設(shè)備,、交通運輸工具等,，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還,；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當補償,。取土占地,、砍伐林木的,，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；當?shù)厝嗣裾畬θ⊥梁蟮耐恋亟M織復墾,，對砍伐的林木組織補種,。

　　（3）緊急處置工作結(jié)束后,，事發(fā)地人民政府組織相關(guān)部門,，盡快恢復正常生活、生產(chǎn),、工作秩序,，修復水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響,。

5 應(yīng)急保障 5.1 通信與信息保障

　?。?）各通信運營公司都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

　　（2）旗防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主,，配合已建成的防汛專用通信網(wǎng)絡(luò),、衛(wèi)星通信、電臺等,，確保通信暢通,。河道、水庫管理單位應(yīng)配備常規(guī)通信設(shè)施和應(yīng)急通信設(shè)施,。

　　（3）旗防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)當?shù)馗魍ㄐ胚\營公司,，按照防汛抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預案,。出現(xiàn)突發(fā)事件后,，通信運營公司應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,，確保防汛抗旱通信暢通,。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障,。

　　（4）在緊急情況下，旗,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)充分利用公共廣播,、電視等媒體以及手機短信、微信公眾號等信息發(fā)布手段,，通知群眾快速撤離,，確保人民生命安全。廣播、電臺,、電視等新聞媒體應(yīng)確保防汛抗旱信息的及時發(fā)布,。在緊急情況下，可臨時中斷正常節(jié)目播出,，發(fā)布災(zāi)情信息,。

5.2 應(yīng)急支援與裝備保障

　　全旗現(xiàn)有包括消防、武警,、民兵應(yīng)急值班,、專兼職救護隊、紅十字會救援隊等在內(nèi)的各類應(yīng)急搶險隊伍26支530余人,。全旗各級防辦和成員單位,、綜合應(yīng)急搶險隊伍之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動機制和情報信息共享機制，確保災(zāi)情發(fā)生后能夠第一時間統(tǒng)籌調(diào)度,，迅速開展應(yīng)急搶險救援工作,。

　　武警、消防,、民兵應(yīng)急值班分隊相關(guān)部門應(yīng)主動與地方相關(guān)部門取得聯(lián)系,，及時掌握災(zāi)害情況、汛情動態(tài),，正確領(lǐng)會上級意圖,，主動與司令部門取得聯(lián)系，掌握可能出動裝備,、兵力,、時間和地點，掌握部隊機動方式,，了解當?shù)?/span>物資情況,，周密擬制救援方案，及時調(diào)整物資儲備,，開展應(yīng)急支援,。

　　武裝力量及救災(zāi)部門根據(jù)任務(wù)變化實施機動后，經(jīng)費保障要及時跟進,，到達新的地域后,，實施就地采購保障，這是提高保障時效性的重要保證,。在物資儲備時應(yīng)著重把握以下兩點:一是物資儲備要突出計劃性和預見性,。強調(diào)物資儲備要與預案緊密結(jié)合,突出計劃性和預見性。二是物資儲備要突出重點,、有針對性,。按照“配備合理、儲備充足、管理有序,、資源共享,、保障有力”的要求，建立完善各級防汛抗旱綜合物資儲備庫,；

　　5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障

　　（1）對重點險工險段或易出險的工程設(shè)施,，應(yīng)修訂完善工程應(yīng)急搶險預案,，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后,，相關(guān)部門應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,，做好技術(shù)保障工作。

　　（2）事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,，儲備的常規(guī)搶險機械,、抗旱設(shè)備、物資和救生器材,，應(yīng)能滿足搶險急需,。

　　（3）防洪工程管理單位以及受洪旱災(zāi)害影響的其他單位要按照“自救為主、充分準備”的要求,，建立防汛物資裝備庫,。

　　5.2.2 應(yīng)急隊伍保障

　　1、 防汛隊伍

　　（1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù),。國家綜合性消防救援隊伍,、駐旗武裝部隊和民兵預備役是抗洪搶險的重要力量。

　　（2）防汛搶險隊伍分為群眾搶險隊伍,、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設(shè)的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）,。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力；非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù),；專業(yè)搶險隊伍主要完成急,、難、險,、重的搶險任務(wù),。

　　（3）調(diào)動防汛機動搶險隊程序。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊,，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責調(diào)動,；旗防汛抗旱指揮機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)向旗防汛抗旱指揮機構(gòu)提出調(diào)動申請,，由旗防汛抗旱指揮機構(gòu)批準,；同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)向旗防汛抗旱指揮機構(gòu)提出調(diào)動申請，旗防汛抗旱指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)動,。

　　（4）調(diào)動部隊參加搶險程序,。旗人民政府組織的搶險救災(zāi)，需要軍隊參加的,，應(yīng)由旗人民政府向駐地軍隊防汛抗旱指揮部軍隊成員單位提出申請,，由駐地軍隊按照有關(guān)規(guī)定辦理；緊急情況下,，軍隊可邊行動邊報告,，旗人民政府應(yīng)及時補辦申請手續(xù)。旗人民政府提供必要的搶險器材和設(shè)備,。

　　申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類,、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度,、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力,、裝備等。文件格式參考附件冊《應(yīng)急救援力量調(diào)度指令（參照模板）》,、《請求應(yīng)急救援力量增援函（參照模板）》,。

　　2、抗旱隊伍

　　（1）在抗旱期間,，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作,。

　　（2）抗旱服務(wù)組織是農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分,，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)牧民提供流動灌溉,、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具,，租賃,、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù),。

　　5.2.3 供電保障

　　旗供電公司主要負責抗洪搶險,、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時電力供應(yīng),。

　　進入汛期后期供電公司需要成立應(yīng)急供電管理小組,，加強應(yīng)急供電現(xiàn)場培訓，加強應(yīng)急供電設(shè)備管理,，同時應(yīng)該做好人員,、

　　工作制度等準備工作，一旦出現(xiàn)汛情或旱情,，啟動應(yīng)急響應(yīng),，要確保供電人員,、應(yīng)急供電設(shè)備等能迅速到位。

　　5.2.4 交通運輸保障

　　交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員,、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸,；水庫泄洪時，負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛的調(diào)配,；負責大洪水時用于搶險,、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配。

　　進入汛期后旗交通運輸部門應(yīng)落實人員值班制度,，并建立道路運輸保障隊伍,、公路突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍，儲備必要的防汛應(yīng)急搶險物資和設(shè)備設(shè)施,。同時做好人員、救援救災(zāi)車輛,、工作制度等準備工作,，一旦出現(xiàn)汛情或旱情，啟動應(yīng)急響應(yīng),，要確保救援救災(zāi)車輛能迅速到位,。

　　5.2.5 醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生健康部門主要負責水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)開展現(xiàn)場救治,，傷病人員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治等工作,；設(shè)置臨時醫(yī)療就診點，提供巡回醫(yī)療服務(wù),；開展疫情和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測,，及時消除衛(wèi)生隱患。

　　進入汛期后衛(wèi)生健康部門應(yīng)該做好醫(yī)療人員應(yīng)急處置能力培訓提升,、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備,、醫(yī)護工作制度等準備工作，一旦出現(xiàn)汛情或旱情,，啟動應(yīng)急響應(yīng),，要確保醫(yī)療衛(wèi)生隊、醫(yī)療物資能迅速到位,，有效的開展醫(yī)療救治,。

　　5.2.6 治安保障

　　公安部門主要負責做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行,；負責組織搞好防汛搶險,、分洪爆破時的戒嚴,、警衛(wèi)工作,；維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

　　進入汛期后公安部門應(yīng)該做好人員,、救援救災(zāi)物資、治安工作制度等準備工作,，一旦出現(xiàn)汛情或旱情,，啟動應(yīng)急響應(yīng)，要確保治安人員,、救援救災(zāi)物資,、能迅速到位，并且能有效的開展災(zāi)區(qū)治安管理工作,。

5.2.7資金保障

　　中央,、自治區(qū)、盟級財政安排的特大防汛抗旱補助費,，用于補助遭受水旱災(zāi)害地區(qū)防汛搶險和抗旱工作,；旗人民政府應(yīng)在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)防汛搶險和抗旱工作,。

5.2.8社會動員保障

　?。?）任何單位和個人都有依法保護防汛抗旱工程設(shè)施和參加防汛抗旱的責任。

　?。?）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的防御需要,，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱,。

　?。?）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重水旱災(zāi)害期間,，應(yīng)按照分工,，充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,。

　?。?）各級人民政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位,，動員全社會的力量,，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻,，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮,，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.2.9物資保障 物資儲備

　　各級防指要按照分級儲備,、分級管理和分級負擔原則,，做好防汛搶險救援救災(zāi)物資準備，做到裝備器材入庫,，物料上堤,、上壩,、上關(guān)鍵部位。

　　全旗儲備的防汛物資有：便攜式污水泵,、手持擴音器,、防汛組合工具包、自救漂浮應(yīng)急箱,、編織袋,、望遠鏡、鐵鍬,、編織袋,、手搖報警器、危險警示牌,、隔離警示帶,、車頂探照燈、防水手電,、頭戴式應(yīng)急燈,、水域救援割繩刀、水域救援頭盔,、水域救援服、救援擔架,、救生索拋射器,、便攜應(yīng)急包、拖車繩,、反光救援繩,、鉛絲、發(fā)電機組,、電纜,、大繩、對講機,、劈斧,、蒙古包、棉帳篷,、棉被褥,、棉大衣、雨衣,、掛膠手套,、雨靴、折疊床,、應(yīng)急包,、手電筒等,。以上物資根據(jù)防汛抗旱工作需要分別儲存在全旗2個物資儲備庫。

　　各級有防汛搶險救援救災(zāi)任務(wù)的有關(guān)部門,、單位要制定搶險救援救災(zāi)物資儲備計劃,，做好搶險救援救災(zāi)物資的采購、儲備,、保養(yǎng),、更新、補充等工作,，每年汛前開展物資清查,，建立完善物資調(diào)運聯(lián)動機制，提高物資保障能力,。要利用好已建的抗旱應(yīng)急備用水源,，嚴重缺水蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當建立應(yīng)急供水機制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源,。

　　旗防汛抗旱物資儲備管理單位要建立健全物資裝備補充,、更新、輪換,、調(diào)運等管理制度,，完善防汛物資裝備緊急生產(chǎn)、采購,、調(diào)劑與調(diào)運機制,。按照專業(yè)儲備與社會儲備相結(jié)合的原則，整合全旗防汛抗旱物資裝備儲備資源,，實現(xiàn)區(qū)域間,、部門間協(xié)作聯(lián)動的綜合保障。

　?。?）物資調(diào)撥

　　防汛抗旱物資調(diào)撥原則,。先調(diào)用搶險地點附近的防汛抗旱物資，后調(diào)用距搶險地點較遠的防汛抗旱儲備物資,。在不能滿足需要的情況下,，調(diào)用旗級防汛抗旱儲備物資，當有多處申請調(diào)用防汛抗旱物資時,，應(yīng)優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛抗旱搶險物資急需,。

　　旗級防汛抗旱物資調(diào)撥程序。旗級防汛抗旱物資的調(diào)用,，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部向旗防汛抗旱指揮部提出申請,，經(jīng)批準同意后，由旗防汛抗旱指揮部辦公室向代儲單位下達調(diào)令,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織運輸,。

　　當儲備物資消耗過多,，旗儲備的物資不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，由旗防指向盟防汛抗旱總指揮部申請調(diào)用,，所需裝卸,、拉運費用由請調(diào)地方負責，搶險結(jié)束后,，按照有關(guān)規(guī)定,，原數(shù)歸還。

5.3技術(shù)保障 5.3.1信息平臺

　　（1）旗應(yīng)急管理部門牽頭建立全旗應(yīng)急管理信息系統(tǒng),，負責信息傳輸渠道的統(tǒng)一規(guī)劃和布局,，建立多部門共享的全旗災(zāi)害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)。

　　（2）充分利用盟防汛抗旱指揮系統(tǒng)和旗級山洪災(zāi)害預警監(jiān)測平臺,，實現(xiàn)水情信息在30分鐘內(nèi)傳到旗防汛抗旱指揮部辦公室,。

　　（3）建立和完善主要河湖重要河段的洪水預報系統(tǒng),，提高預報精度,，延長有效預見期。

　?。?）充分利用水利普查工程數(shù)據(jù)庫及重點河段地區(qū)的地理,、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重點地區(qū)的重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢,。

5.3.2決策支持系統(tǒng)

　?。?）建立主要河流重要河段的防洪調(diào)度系統(tǒng)，實時制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案,，為防洪調(diào)度決策提供支持。

　　（2）建立旗級旱情監(jiān)測和評估系統(tǒng),，開展旱情信息采集試點建設(shè),，為宏觀分析全旗抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

5.3.3專家支撐

　　旗防汛抗旱指揮部要建立專家?guī)?，由氣象,、水文、地質(zhì),、水利,、防汛、抗旱,、通訊,、信息、爆破等方面的專家組成,，具體負責提供相關(guān)專業(yè)的技術(shù)咨詢,。當發(fā)生水旱災(zāi)害時,，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組,，分類指導防汛抗旱工作,。

5.4宣傳、培訓和演練 5.4.1公眾信息交流

　　汛情,、旱情,、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,，實行分級負責制,，一般公眾信息由旗防汛抗旱指揮部審批后，通過媒體向社會發(fā)布,。涉及部隊參加防汛抗旱搶險救災(zāi)行動的宣傳報道應(yīng)符合國家和部隊的關(guān)有程序及規(guī)定,。

5.4.2宣傳

　　旗政府及其有關(guān)部門，根據(jù)區(qū)域水旱災(zāi)害特點,，有針對性地開展避險救援,、減災(zāi)救災(zāi)、法律知識普及和宣傳教育,，動員社會公眾積極參與應(yīng)對水旱災(zāi)害事件,，提高全社會應(yīng)對能力。

5.4.3培訓

　　建立健全應(yīng)急管理培訓制度,，組織防汛抗旱責任人,、應(yīng)急管理人員、搶險救災(zāi)隊伍,、志愿者等進行應(yīng)急知識和技能培訓,。

　　按照分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓,。旗防汛抗旱指揮部負責旗防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人,、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人,、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓,。各級防指每年至少組織一次防汛抗旱技術(shù)培訓。

　　培訓工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程,、考核嚴格,、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量,。

　　培訓工作應(yīng)結(jié)合實際,，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合進行。

　　駐太旗的武裝警察部隊及指揮部成員單位,、相關(guān)部門的抗洪搶險培訓由旗級隊伍安排,，旗有關(guān)部門給予必要的支持和協(xié)助。

5.4.4演練

　　各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)每年至少組織一次不同類型的應(yīng)急演習,，以檢驗,、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地進行抗洪搶險演習,。

　　多個部門參與聯(lián)合進行的專業(yè)演習,，一般2年至3年舉行一次，由旗防汛抗旱指揮部負責組織,。

6 善后工作

　　發(fā)生水旱災(zāi)害,，旗人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫,、救災(zāi)物資供應(yīng),、治安管理、學校復課,、水毀修復,、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1 救災(zāi)

　　（1）發(fā)生重大災(zāi)情時,，旗人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部,，負責災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作,。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要,，各有關(guān)部門和單位派員參加救災(zāi)指揮部工作。

　　（2）應(yīng)急管理部門負責受災(zāi)群眾生活救助,，及時調(diào)配救災(zāi)款物,，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排,；負責受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復重建,，保證災(zāi)民有飯吃、有水喝,、有衣穿、有房住,、有病能醫(yī),，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

　　（3）衛(wèi)生健康部門負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,，搶救因災(zāi)傷病人員,，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，預防和控制疫情發(fā)生和流行,。

　　（4）旗人民政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除,。

6.2 防汛搶險物料補充

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，旗人民政府,、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱機構(gòu)按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求,，及時補充到位。

6.3 水毀工程修復

　　（1）對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,，在下次洪水到來之前旗人民政府和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門應(yīng)盡快修復防洪工程和恢復抗旱水源工程功能,。

　　（2）遭到毀壞的交通,、電力,、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施,，相關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復,，恢復功能。

6.4 災(zāi)后重建

　　旗人民政府,、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)盡快組織相關(guān)設(shè)施的災(zāi)后重建工作,。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下,，可提高標準重建,。

6.5 防汛抗旱工作評價

　　（1）旗防汛抗旱部門應(yīng)每年針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析,、評估,。在此過程中，應(yīng)積極引進外部評價機制,，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議,，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題,，從防洪抗旱工程的規(guī)劃,、設(shè)計、運行,、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議,，以進一步做好今后防汛抗旱工作。

　　（2）每次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,，應(yīng)對防汛抗旱預案實施效果進行評估,。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗旱預案實施效益評估結(jié)果，對防汛抗旱預案加以修訂和完善,。

7 附則 7.1名詞術(shù)語定義

　　1,、洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息,，通過資料調(diào)查,、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深,，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具,。

　　2、干旱風險圖：是融合地理,、社會經(jīng)濟信息,、水資源特征信息，通過資料調(diào)查,、水資源計算和成果整理,，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具,。

　　3,、防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的旗人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃,、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準,，制定的防御江河洪水、山洪災(zāi)害(山洪,、泥石流,、滑坡等)等方案的統(tǒng)稱。

　　4,、抗旱預案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下,，針對不同等級、程度的干旱,，而預先制定的對策和措施,，是各級防汛抗旱指揮部實施抗旱指揮決策的依據(jù)。

　　5,、抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體,，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞城鄉(xiāng)群眾飲水安全,、糧食生產(chǎn)用水安全,、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導和上一級抗旱服務(wù)組織的指導,。

　　6,、重要山洪溝：太仆寺旗境內(nèi)的5條山洪溝（含內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)劃治理山洪溝）。

　　7,、一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水,。

　　8、較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水,。

　　9,、大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

　　10,、特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水,。

　　11、干旱：因降水減少,，或水工程供水不足,，造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活以及生態(tài)環(huán)境正常用水需求得不到滿足的現(xiàn)象。

　　12,、旱情指標與等級：旱情指干旱的表現(xiàn)形式和發(fā)生,、發(fā)展過程，包括干旱歷時,、影響范圍,、發(fā)展趨勢和受旱程度等。根據(jù)受旱對象的不同,，旱情分為農(nóng)業(yè)旱情,、牧業(yè)旱情、農(nóng)村牧區(qū)因旱飲水困難和城市旱情,；根據(jù)不同的受旱程度,，農(nóng)業(yè)、牧業(yè),、城市,、區(qū)域旱情均劃分為輕度干旱、中度干旱,、嚴重干旱和特大干旱四個等級,；區(qū)域因旱飲水困難劃分為輕度困難、中度困難,、嚴重困難和特別困難四個等級,，因旱飲水困難是指由于干旱造成居民臨時性的飲用水困難，使其每人每天基本生活用水量不足20L,，且因旱飲水困難持續(xù)時間大于15天,。旱情指標與等級評估計算方法詳見中華人民共和國水利行業(yè)標準《旱情等級標準》（SL424-2008）。

　　13,、輕度干旱:全旗農(nóng)業(yè)旱情指數(shù),、牧業(yè)旱情指數(shù)或農(nóng)牧業(yè)綜合旱情指數(shù)大于等于0.1、小于0.6,，或者因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時性飲水困難人口占當?shù)乜側(cè)丝诒壤?0～15%,。

　　14,、中度干旱: 全旗農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)、牧業(yè)旱情指數(shù)或農(nóng)牧業(yè)綜合旱情指數(shù)大于等于0.6,、小于1.2,，或者因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時性飲水困難人口占當?shù)乜側(cè)丝诒壤?5～20%。

　　15,、嚴重干旱: 全旗農(nóng)業(yè)旱情指數(shù),、牧業(yè)旱情指數(shù)或農(nóng)牧業(yè)綜合旱情指數(shù)大于等于1.2、小于2.1,，或者因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時性飲水困難人口占當?shù)乜側(cè)丝诒壤?0～30%,。

　　16、特大干旱: 全旗農(nóng)業(yè)旱情指數(shù),、牧業(yè)旱情指數(shù)或農(nóng)牧業(yè)綜合旱情指數(shù)大于等于2.1,、小于等于4，或者因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時性飲水困難人口占當?shù)乜側(cè)丝诒壤?0%以上,?！?/span>

　　17、城市干旱:因遇枯水年造成城市供水水源不足,，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞,，導致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn),、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響,。城市旱情指標采用城市干旱缺水率表示，城市干旱缺水率指城市缺水量（正常日供水量與因旱城市實際日供水量的差值）占城市正常日供水量的百分比,。

　　18,、城市輕度干旱:5%＜城市缺水率≤10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,，致使城市居民生活,、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水受到一定程度影響。

　　19,、城市中度干旱:10%＜城市缺水率≤20%,，城市因旱出現(xiàn)比較明顯的缺水現(xiàn)象，致使城市居民生活,、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水受較大影響,。

　　20、城市嚴重干旱20%＜城市缺水率≤30%,，:城市因旱出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象,，致使城市居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水受到嚴重影響,。

　　21,、城市特大干旱:城市缺水率超過30%,，城市因旱出現(xiàn)特別嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危機，致使城市居民生活,、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水受到特別嚴重的影響,。

　　22、大型城市:指城區(qū)常住人口在50萬以上的城市,。

　　23、緊急防汛期:根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定,，當江河,、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位,，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時,，有關(guān)旗縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期,，國家防汛指揮機構(gòu)或者其授權(quán)的流域,、省、自治區(qū),、直轄市防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水,、阻水嚴重的橋梁、引道,、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置,。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資,、設(shè)備,、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地,、砍伐林木,、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時,，公安,、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制,。

　　24,、緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定，當發(fā)生特大干旱,，嚴重危及城鄉(xiāng)居民生活,、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定的,，有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準，可以宣布進入緊急抗旱期,，并及時報告國家防汛抗旱總指揮部,。在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當組織動員行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位和個人投入抗旱工作,，所有單位和個人必需服從指揮,，承擔人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)分配的抗旱工作任務(wù)；在緊急抗旱期,，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)抗旱工作的需要,，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備,、交通運輸工具,。

　　本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

7.2 預案管理與更新

　　本預案由太仆寺旗防汛抗旱指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估,。每3年由旗防汛抗旱指揮部辦公室向有關(guān)部門征求意見進行審定,，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報旗政府批準后,，由旗政府辦公室印發(fā),。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)本預案制定本區(qū)域及相關(guān)河流和重點工程的防汛抗旱應(yīng)急預案。

7.3 溝通與協(xié)作

　　按照國家外事紀律的有關(guān)規(guī)定,，積極開展國際間的防汛抗旱減災(zāi)交流,，借鑒發(fā)達國家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗，同時要積極向兄弟旗縣市學習,，進一步做好我旗水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,。

7.4 獎勵與責任追究

　　對在防汛搶險和抗旱工作中做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人,，由旗防汛抗旱指揮部進行表彰,；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士,；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》,、《中華人民共和國抗旱條例》,、《中華人民共和國公務(wù)員法》追究當事人的責任，并予以處罰,，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任,。

7.5 預案解釋部門

　　本預案由太仆寺旗防汛抗旱指揮部辦公室,、旗水利局負責解釋。

7.6 預案實施時間

　　本預案自旗人民政府辦公室印發(fā)之日起實施,，同時旗人民政府辦公室2022年12月21日印發(fā)的《太仆寺旗防汛抗旱應(yīng)急預案》作廢,。