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政 府 工 作 報 告

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——2017年2月22日在太仆寺旗第十四屆

?? 人民代表大會第六次會議上

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各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請各位人大代表審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見,。

一,、2016年工作回顧

過去的一年,，是全旗上下砥礪前行,、負重奮進的一年,。面對繁重的工作任務和復雜的矛盾壓力,，全旗各族干部群眾發(fā)揚太旗人低調務實,、埋頭苦干的優(yōu)良傳統，開拓進取,，攻堅克難,，有力推動了上級和旗委政府各項決策部署落地生根、開花結果,，落地了一批重大項目,，解決了一批發(fā)展難題，辦成了一批惠民實事,，實現了“十三五”良好開局,。

產業(yè)項目建設取得突破性進展。得益于歷屆班子奠定的良好基礎和政府企業(yè)的共同努力,，一批符合國家產業(yè)政策,、業(yè)主實力強、產業(yè)鏈條長,、輻射帶動力大的產業(yè)化龍頭項目相繼落地,，特色經濟體系初具雛形，后續(xù)財源建設邁出較大步伐,?？偼顿Y15億元的錫林郭勒五豐現代牧業(yè)公司優(yōu)質良種肉牛30萬頭精深加工,、2000頭繁育、10000頭育肥項目前期工作扎實推進,，5月初將正式開工建設,。投資5億元的北京生泰爾中藥材深加工項目填補我旗產業(yè)發(fā)展空白，一期工程預計5月底建成投產,，同時啟動二期建設,。一期投資3億元的昌盛日電光伏扶貧項目成功落戶我旗，現已完成投資1500萬元,。投資5.8億元的佰惠生甜菜制糖項目已完成項目可研和備案,。與北京德青源、大偉嘉公司簽訂金雞扶貧和養(yǎng)豬扶貧協議,，相關工作正在有序推進,。引進北京國馬科技公司對御馬苑景區(qū)進行資產重組，景區(qū)改造升級規(guī)劃全面啟動,，對原有設施的改造工程基本竣工,。與此同時,，大力支持現有企業(yè)加快發(fā)展,，全力推動停滯項目盤活重組。草原釀酒公司擴建搬遷基本完成,，穩(wěn)產提質增效工作成效明顯,，“草原王”系列白酒榮獲美國巴拿馬萬國博覽會金獎，全盟首家院士工作站正式啟動,。紅井源油脂技改搬遷項目一期投入運行,，成功舉辦亞麻籽油產業(yè)發(fā)展論壇暨第二屆亞麻籽油產業(yè)聯盟大會，“紅井源”牌亞麻籽油榮獲第七屆中國國際食用油產業(yè)博覽會“健康油脂金獎”,?？铺┞∵_環(huán)保科技公司完成提限,，稅收突破千萬,。鵬翔光大閑置廠房成功對接中國中車集團，首臺3兆瓦風機有望上半年下線,。擱置四年的思伊納鋰電池項目與青海國為公司達成合作協議,，年內有望正式投產。高新技術園區(qū)和中小企業(yè)園區(qū)基礎建設和入園企業(yè)初具規(guī)模,，肉,、酒、油,、菜,、藥,、游等地方特色產業(yè)都有了可靠有力的龍頭企業(yè)支撐，裝備制造和高新技術產業(yè)開始破題,。

農畜產品基地建設進一步加強,，農區(qū)小畜禁牧力度明顯加大，“減羊增?！背跻姵尚?，日歷年度小畜存欄17.2萬只，減少31.7%,，引進澳大利亞安格斯優(yōu)質良種肉牛629頭,。嚴禁新建噴灌圈，加大“噴改滴”力度,，倒逼種植結構調整,，種薯和蔬菜種植面積增加，商品薯種植面積減少,。以旅游業(yè)為重點的第三產業(yè)加快發(fā)展,，啟動《太仆寺旗全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作，獲評全國人文生態(tài)旅游基地,，蒼狼部落,、勺兒泉民俗村項目帶動示范作用明顯，冰雪樂園投入運營,。新增“牧人之家”15戶,、“農家樂”10戶，拉動就業(yè)1200余人,。全年接待游客47萬人次,，增長11.1%，實現旅游收入2億元,，增長12.5%,。開展餐飲服務行業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和服務質量提升專項整治行動，行業(yè)整體形象有所改善,。啟動實施自治區(qū)電子商務進農村示范項目,，樂村淘等電商企業(yè)快速發(fā)展，營業(yè)收入近4千萬元,。金融服務實體經濟質量和效率提升,，企業(yè)負債率呈下降趨勢，各類金融機構存款余額51.8億元,，增長10.7%,，貸款余額29.9億元，增長21.9%,。

城鄉(xiāng)建設力度明顯加大,。剛剛過去的2016年是進入新世紀以來,，我旗城鄉(xiāng)建設投入力度最大的一年，也是城鄉(xiāng)面貌特別是鄉(xiāng)村面貌變化最大的一年,，城鄉(xiāng)居民從中真正得到了實惠,。一是“十個全覆蓋”工程圓滿收關。按照“農村不漏一個自然村,、牧區(qū)不漏一個牧民點”的要求,，累計投入資金16.6億元（其中2016年完成投資10.63億元），在178個嘎查村367個浩特自然村實施了“十個全覆蓋”和人居環(huán)境整治工程,，受益農牧戶4.28萬戶,、10.2萬人。完成危房改造1.3萬戶,，拆除危舊土房1.9萬處,，修繕房屋1.66萬處，修建院墻192萬延長米,，解決1.1萬人飲水安全問題,，硬化街巷641公里，安裝戶戶通16180套,，新建或改造校舍21處,，建設標準化衛(wèi)生室85所，彩繪文化墻14萬平方米,，修建小廣場67個,，為168個嘎查村文化活動室配備了設施設備,，建設便民超市25個,，新建垃圾池1857處、公廁468處,，栽植苗木38萬株,，農牧民生產生活條件得到顯著改善，破舊敗落的鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化,，農牧民的獲得感明顯增強,。在“十個全覆蓋”攻堅過程中，全旗各級干部煥發(fā)出的以民為本,、夙夜在公,，合力攻堅、無私奉獻的巨大精神力量,，是我們今后戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的信心和動力源泉,。二是市政建設初見成效。編制完成《寶昌鎮(zhèn)舊城區(qū)7.22平方公里控制性詳細規(guī)劃》,。投資2.1億元集中力量實施了一批重大基礎設施建設工程,，新建園區(qū)和市政道路10公里,，柏油路熱再生罩面12.5萬平方米，人行道鋪裝6.1萬平方米,，小街巷硬化1.1萬平方米,。新建供水管網4.8公里、污水管網12公里,、供熱管網3公里,，改造換熱站4座，完成熱源廠維修改造工程,。新建垃圾轉運站2處,，購置垃圾轉運車輛、垃圾壓縮設備6套,。建設公交車站點29個,，安裝路燈735盞。升級改造寶龍小區(qū),、興達小區(qū),、享陽花園小區(qū)等5個老舊住宅小區(qū)，完成小區(qū)住宅樓既有節(jié)能改造6.2萬平方米,、道路升級改造3.7萬平方米,、休閑廣場及道路兩側鋪裝硬化1.8萬平方米，安裝了小區(qū)路燈及健身器材,，3200戶居民受益,，相關民怨明顯減少。入圍全區(qū)城市“雙修”試點旗縣,，完成西山民族公園,、北山森林公園和舊城區(qū)中心廣場、濕地公園初步規(guī)劃設計,。城鎮(zhèn)重點路段管理整治力度加大,，啟動利民南路石材加工商戶搬遷工作，臟亂差狀況有所改善,。三是發(fā)展條件進一步完善,。認真組織實施京津風沙源治理二期、退化防護林改造,、林沙產業(yè)建設等重大生態(tài)建設工程,，完成人工造林0.6萬畝、補植補造4萬畝,、樟子松造林2.5萬畝,、重點區(qū)域綠化1萬畝、森林撫育1萬畝,。加大礦山治理力度,，治理廢棄礦坑16處,、閉坑礦山2處，恢復植被90公頃,；治理在期礦山22家,，治理面積4.8公頃。強化環(huán)境保護能力建設,，環(huán)境監(jiān)測站順利通過國家資質認定評審和標準化建設達標驗收,。完成國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核，對92個環(huán)保違規(guī)建設項目進行了清理整頓,。加快路網升級改造,，新修通村水泥路122公里，通村率達100%,；新建標準二級客運站正式運營,。完成飲水安全工程25處，開工建設葫蘆峪河防洪工程,。完成2項35千伏變電站擴建增容工程和54公里35千伏線路新建工程,。

民生社會事業(yè)持續(xù)改善。全旗各項民生總支出達到16億元,，占一般公共預算支出的86.6%,。啟動脫貧攻堅示范旗建設，按照六個精準,、五個一批要求,，全旗98個幫扶單位806名黨員干部走村入戶，助力脫貧攻堅,。盟級領導,、盟直27個幫扶單位、13個重點部門幫助協調落實項目資金1.13億元,。成功入圍全國社會扶貧創(chuàng)新試點旗縣,，相關教育醫(yī)療援助項目啟動實施,。整合各類資金2.4億元,，認真組織實施三到村三到戶、產業(yè)脫貧,、易地扶貧搬遷,、金融扶貧等工程，1066戶,、2566名貧困人口實現穩(wěn)定脫貧,。大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，建成青年創(chuàng)業(yè)孵化園1處,，入駐企業(yè)22家,；征集開發(fā)就業(yè)崗位10154個,，實現農牧民轉移就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%,。穩(wěn)步推進社會保障工程,，保障標準和補助水平按要求進一步提高。在全區(qū)率先實行高齡津貼普惠制,，享受范圍擴大至77周歲,。認真實施棚戶區(qū)改造工程，簽訂征收補償協議610戶,，227套公租房分配到位,。加大教育投入，2所學校順利通過盟級標準化評估驗收,，新建和改造校舍12處,，完成學校風雨操場續(xù)建工程2處，新建塑膠運動場7處,，第一幼兒園和第二小學綜合樓投入使用,，一線教師獎勵標準明顯提高。順應群眾現代文化娛樂需求,，建成投運全盟旗縣首家院線影院,。完成農村綜合敬老院開工前期各項手續(xù)。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,，中蒙醫(yī)院完成主體工程,；積極對接中華慈善總會，4500萬元的核磁,、透析及相關配套設備全部到位,，旗醫(yī)院透析中心、檢驗中心基本建成,；組織開展農牧民免費健康體檢,，完成適齡體檢1.83萬人。合理下調供熱價格,，居民供熱價格每月每平米下調0.6元,，非居民供熱價格每月每平米下調0.3元。上調社區(qū)和嘎查村干部工資待遇,，按要求兌現職務與職級并行政策,，完成了機關事業(yè)單位工資標準調整工作。

社會大局和諧穩(wěn)定,。強化社會治理創(chuàng)新,，啟動“七五”普法依法治理工作。積極穩(wěn)妥推進農村土地確權工作，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、157個行政村,、127萬畝耕地完成確權登記，其中117個村進行了大調整,，36個村進行了小調整,，4個村維持二輪承包不變，期間妥善化解涉地矛盾糾紛58起,，處理相關治安案件5起,，既堅守了國家政策底線，又維護了社會大局穩(wěn)定,。有針對性地開展嚴打整治專項行動,，年內刑事、治安案件發(fā)案率分別下降13.7%和23.1%,。嚴格落實安全生產責任制,，開展了安全生產隱患排查整治“百日行動”和安全生產大檢查專項行動，各行業(yè)領域未發(fā)生重特大安全生產事故,。積極落實領導包案,、“1328”信訪責任制、信訪聯席會議等制度,，受理,、調解各類矛盾糾紛428件，調解成功398件,，調解成功率92.8%,，解決了一批信訪積案和疑難問題。大力貫徹民族宗教工作方針政策,，民族團結,、宗教和諧進一步鞏固。認真實施北疆安全屏障和首都“護城河”工程,，圓滿完成國家,、自治區(qū)重要時間節(jié)點安保任務。嚴格落實全面從嚴治黨各項措施,，深入開展“兩學一做”學習教育,，始終將紀律和規(guī)矩挺在前面。完成權責清單梳理,，積極推行“雙隨機,、一公開”工作，建立“一單兩庫一細則”制度,，對全旗行政執(zhí)法人員進行了培訓，清理換發(fā)行政執(zhí)法證件612個，依法行政和規(guī)范履職水平持續(xù)提升,。同時,，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,，人大代表議案建議和政協委員提案全部辦結,。此外，人民武裝,、婦女兒童,、青少年、人防,、工會等各項事業(yè)全面進步,。

2016年是自治區(qū)對貧困旗縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績實行新的考核辦法的第一年，在“十個全覆蓋”和脫貧攻堅任務十分艱巨的情況下,，全旗經濟社會發(fā)展總體保持穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中提質、預期良好的態(tài)勢,，主要經濟指標增速均列各旗縣市中上位次,。全年地區(qū)生產總值完成54億元，增長7.7%,。一產13.4億元,，增長3.2%；二產20.9億元,，增長8.9%,，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值12.8億元，增長10.9%,；三產19.7億元,，增長9.5%。地方財政總收入3億元,，增長25.8%,，其中一般公共預算收入1.4億元，增長19%,。固定資產投資36.9億元,，增長18.1%。社會消費品零售總額20.1億元,，增長9.5%,。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入30418元和9771元，分別增長8.2%和7.7%,。在宏觀經濟持續(xù)下行和財政吃緊的大背景下,，能夠取得這樣的成績實屬不易，這是盟委、行署堅強領導,、關懷支持的結果,，是旗委科學決策、正確領導的結果,，更是全旗廣大干部群眾團結奮進,、扎實苦干的結果。在此,，我代表旗人民政府,，向全旗各族干部群眾，向人大代表,、政協委員,，向所有關心、支持太旗經濟社會發(fā)展的各界朋友和同志們,，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！

二、2017年工作安排

??? 2017年,，是全面貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神的第一年,，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。政府工作總的要求是：全面貫徹落實中央,、自治區(qū),、盟委行署各項決策部署和旗十四屆三次全委（擴大）會議精神，牢固樹立五大發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，圍繞“肉、酒,、油,、菜、藥,、游”六大優(yōu)勢特色產業(yè),，突出抓好產業(yè)融合發(fā)展、脫貧攻堅,、城鄉(xiāng)建設,、改善民生、和諧穩(wěn)定五項重點工作,，促進五化協同,，加快脫貧攻堅示范旗建設步伐，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年,。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%,；一般公共預算收入增長5.3%,；全社會固定資產投資增長15.1%；社會消費品零售總額增長10%,；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%,。

做好2017年的各項工作,，要堅定不移地貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于經濟工作的新理念新思想新戰(zhàn)略,，切實把思想和行動統一到中央關于經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷上來、統一到中央關于貫徹穩(wěn)中求進工作總基調的重要原則上來,、統一到中央關于以新發(fā)展理念指導發(fā)展新實踐的重要要求上來,、統一到中央關于供給側結構性改革的重大舉措上來。結合我旗當前的改革發(fā)展穩(wěn)定實際,，要努力處理好以下幾個方面的關系：一是精準脫貧與產業(yè)發(fā)展的關系,。不能兩眼只盯著摘帽，既要按照“六個精準”的要求,，逐戶落實有效的幫扶措施,，保證每一個建檔立卡戶都真受益真脫貧，更要順應經濟發(fā)展新常態(tài),，放眼全旗長遠發(fā)展大局,，超前謀劃貧困旗摘帽以后怎么辦，牢牢把握當前全社會合力攻堅戰(zhàn)略機遇,，做足做活產業(yè)扶貧文章,，全力培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，為全旗整體脫貧和持續(xù)發(fā)展奠定堅實的產業(yè)基礎,。二是三產融合的主次關系,。推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農牧民增收渠道,，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式,，深化農牧業(yè)供給側結構性改革，構建現代農牧業(yè)產業(yè)體系的重要舉措,。從我旗的實際出發(fā),，要牢牢抓住龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”，做大做強做優(yōu)特色農畜產品精深加工業(yè),，通過向上游延伸輻射基地建設,，促進種養(yǎng)結構調整，帶動農牧民增收,，通過向下游延伸拉動商貿物流旅游等服務業(yè),，促進產業(yè)集聚和城鎮(zhèn)繁榮。三是加快建設與防范風險的關系,。2017年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策,，可以預見,，本輪量化寬松機遇不會持續(xù)時間很長。目前我旗政府債務相對處于較低水平,，要正確理解穩(wěn)中求進的精神實質,，切實增強機遇意識和擔當精神，在有效控制風險的基礎上,，靈活運用中長期政策性貸款,、PPP等形式，適度擴大債務規(guī)模,，重點實施城市“雙修（城市修補,、生態(tài)修復）”工程，著力改善城鎮(zhèn)面貌和人居環(huán)境,，增強城鎮(zhèn)吸引力和群眾獲得感,。四是建設發(fā)展與維護穩(wěn)定的關系。我旗人口多,、底子薄,，民生和建設領域歷史欠賬較多，有些問題和困難形成原因復雜,，解決難度大,。要堅持用新的發(fā)展理念指導新的發(fā)展實踐，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,，用干部的有所作為換取群眾的理解支持,，用建設發(fā)展的豐碩成果凝聚人心、化解矛盾,、增進共識,，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的強大合力和濃厚氛圍,。

2017年,，要重點抓好以下幾方面工作。

（一）圍繞一個“長”字,，加快推進一二三產業(yè)融合發(fā)展,。堅持用工業(yè)理念發(fā)展農牧業(yè)，以市場需求為導向,，以完善利益聯結機制為核心,，推進農牧業(yè)供給側結構性改革，著力構建農牧業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現代產業(yè)體系,。

一是強龍頭,，全力抓好工業(yè)重點項目建設。按照一個項目一名處級領導包聯,、一套班子推進,、一條龍服務的工作機制,，全力抓好重點項目建設。年內實施重點項目81個,，其中盟級重點項目8個,，力爭當年完成投資52億元。確保錫林郭勒五豐現代牧業(yè)公司優(yōu)質肉牛精深加工項目4月底開工,，力爭當年完成設備安裝調試投入試生產,。加快推進德青源金雞扶貧、大偉嘉養(yǎng)豬扶貧項目前期工作,，力爭盡快取得實質性進展,。持續(xù)推進綠色草原白酒產業(yè)穩(wěn)產提質增效,，年內建成院士工作站,、6000平米地下酒窖，完成辦公樓和草原白酒歷史文化展廳主體工程,，同步推進廠區(qū)綠化,、美化工程。精減市場主力產品種類,，加大新產品研發(fā)和產品營銷力度,，逐步提高中高檔系列白酒比例。全力保障紅井源油脂一期穩(wěn)定運行,，加大產品營銷力度,，生產銷售食用油3萬噸以上，積極爭取國家食用油儲備項目,，大力開發(fā)亞麻籽系列健康產品,，科學策劃啟動二期工程建設。力促昌盛日電光伏扶貧項目上半年投產,，佰惠生糖廠項目年內完成60%工程量,。確保生泰爾一期飼料添加劑、寵物食品生產加工項目盡快建成投產,，相繼啟動中藥動物疫苗生產加工項目,，年內完成投資3億元以上。力促中車風電整機及其配套產品生產線盡快建成投產,，及早啟動科泰隆達大型紅外水凈化設備生產項目,，支持思伊納鋰電池項目加快重組早日投產。

二是建基地,，促進種養(yǎng)業(yè)結構調整,。養(yǎng)殖業(yè)積極落實“減羊增牛”戰(zhàn)略,，加快錫林郭勒五豐公司優(yōu)質肉牛擴繁,、育肥項目建設,，打造全盟優(yōu)質良種肉牛育肥擴繁示范基地。確保浩源藍牧,、中畜蓉泰等公司良種肉牛擴繁育肥項目年內開工建設,，鼓勵合作社、家庭農牧場,、養(yǎng)殖大戶發(fā)展良種肉牛產業(yè),，安格斯肉牛飼養(yǎng)量累計達到1萬頭。新建1000頭雜交和牛育肥基地1處,。落實全盟優(yōu)惠政策,，進一步完善棚圈、青儲窖等配套設施,。建設年交易量100萬頭肉牛的活畜交易市場1處,。依托大偉嘉、正大等龍頭企業(yè)積極發(fā)展雞,、豬,、兔等小三養(yǎng)，拓寬農牧民增收致富渠道,。按照水澆地“穩(wěn)薯增菜增飼”,、旱地“減糧增藥”、林間種藥種花的思路,，加大種植業(yè)結構調整力度,，全力打造有機蔬菜、優(yōu)質中草藥和飼草料種植基地,。蔬菜種植面積力爭達到10.2萬畝,，增長20%，其中新增綠色有機蔬菜認證基地5000畝,。建設日光溫室200座,、塑料冷棚1000座，新建蔬菜冷藏庫30座,，新增儲藏能力3000噸,。年內啟動綠色蔬菜保鮮及深加工項目，對現有蔬菜交易市場進一步改造提升,，搞好與京津冀地區(qū)專業(yè)市場對接,。大力推廣青玉米、青莜麥和苜蓿等優(yōu)質飼草種植,，推進糧改飼和種養(yǎng)結合,，飼草料種植面積達到15.7萬畝。大力發(fā)展黃芪,、板藍根等中草藥種植,，當年種植面積力爭突破3萬畝,。積極開展林間種植藥材和玫瑰、牡丹試驗,，增加退耕還林項目區(qū)綜合收益,。延伸草原酒廠產業(yè)鏈條，積極開展良種高粱試種工作,。加快實施國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田創(chuàng)新試點項目,，打造高標準亞麻籽種植基地1.7萬畝。加強現有企業(yè)品牌建設,，分類組建農畜產品行業(yè)協會,，通過集中打造、分散經營等方式,，帶動小微企業(yè)發(fā)展,，規(guī)劃建設特色農畜產品加工產業(yè)園。進一步提升“三品一標”認證的數量和質量,，積極開展農畜產品質量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動,，加快農畜產品質量安全追溯體系建設。整合農牧,、食藥質檢資源，年內組建完成錫林郭勒盟南部旗縣食品檢驗檢測中心,。強化農牧業(yè)投入品監(jiān)管和執(zhí)法,，加強蔬菜農藥殘留檢測，強化動物疫病防控,，確保不發(fā)生重大農畜產品質量安全事件和動物疫情,。

三是抓服務，帶動第三產業(yè)積聚發(fā)展,。以建設距京津冀最近的草原文化旅游首選目的地為目標,，圍繞“牛、酒,、油,、菜、藥,、游”優(yōu)勢特色產業(yè),，積極謀劃以草原觀光休閑度假旅游為主導，工農業(yè)旅游,、紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游為補充的全域大旅游格局。支持國馬科技旅游文化公司深度開發(fā)御馬苑景區(qū),，新建跑馬場,、馬醫(yī)院,、綜合服務區(qū)等基礎設施年內爭取投入使用，加快推進無規(guī)定馬屬動物無疫病區(qū)審批和馬產業(yè)開發(fā),，全力創(chuàng)建國家5A級景區(qū),。積極與天津鑫剛、草原萬華等企業(yè)對接,，力爭更多的特色旅游項目落地開工,。建設智慧游客服務中心，繼續(xù)打造炮臺營子風情馬鎮(zhèn),、176莊園,、蒼狼部落、勺兒泉民俗村,、邊墻生態(tài)休閑旅游村,、后瓦窯少數民族特色村寨等旅游精品村莊，年內規(guī)范化農家樂,、牧人之家累計突破百戶,。進一步加強旅游公路、停車場,、標識標牌等基礎設施建設,，新建旅游廁所33個，實現旅游區(qū)域內基本全覆蓋,。以自治區(qū)成立70周年為契機,，舉辦第五屆中國草原皇家御馬文化節(jié)等系列節(jié)慶活動。加強旅游季節(jié)草原生態(tài)保護,，依法懲戒不文明行為,，塑造文明有禮對外形象。鼓勵草原白酒,、生泰爾,、紅井源、佰惠生等產業(yè)龍頭企業(yè)從自身特點出發(fā),，結合品牌宣傳開發(fā)工業(yè)旅游,，結合基地建設帶動鄉(xiāng)村旅游，圍繞原材料和產品集散拉動物流倉儲業(yè)發(fā)展,。大力整合商務,、扶貧、農牧業(yè),、旅游等部門資源,，加快推進電子商務進農村、進企業(yè)，年內建成電子商務公共服務中心,，積極爭取國家級電子商務進農村示范項目,。不斷提升金融服務質量和水平，組建融資擔保機構,，努力解決中小微企業(yè)和農牧民融資難,、貸款難問題。深化與民生證券,、恒泰證券的多領域合作,，借力推動優(yōu)勢產業(yè)提檔升級。加緊規(guī)劃建設大數據產業(yè)園,，大力發(fā)展“互聯網+”,，扎實推動大數據項目應用，積極探索農產品個性化定制,、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài),。提高招商引資實效性，完善高新技術園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基礎設施建設,，充分發(fā)揮京太經濟工作聯絡辦公室橋梁紐帶作用,，力爭年內招商引資突破20億元。

（二）圍繞一個“修”字,，著力補齊城鄉(xiāng)發(fā)展建設短板,。以城鎮(zhèn)修補、生態(tài)修復和基礎設施修建為重點,，認真組織實施寶昌鎮(zhèn)市政建設提檔和農牧區(qū)基礎設施水平提升工程,，為廣大群眾提供更好的宜居宜業(yè)環(huán)境。大力推進市政建設“五化”提檔工程,。全年投資6億元，大力度提升完善市政基礎設施建設水平,。硬化方面,，投資1.33億元，實施小街巷硬化7公里,，主要街道兩側鋪裝石材11萬平方米,，城區(qū)主干道罩面21公里，新建柏油路7.6公里,。綠化方面,，投資2.6億元，開工新建寶昌鎮(zhèn)濕地公園一期,、舊城區(qū)中心廣場工程,，對文化廣場損毀基礎設施進行維修改造，實施道路兩側、單位庭院,、住宅小區(qū)栽植苗木綠化工程,。美化方面，投資6240萬元,，結合棚戶區(qū)改造,，實施寶昌鎮(zhèn)建設路北出口3.5公里街景升級改造工程。亮化方面,，投資1152萬元,，街巷安裝路燈728盞。凈化方面,，投資1.09億元,，小街巷鋪埋設污水管網7公里，實施給排水綜合改擴建項目,，鋪設中水管網21公里,，新建水廠1座。新建水沖式公廁5座,，新增垃圾箱600個,。同時，投資1500萬元,，實施8個老舊小區(qū)道路及基礎設施升級改造工程,。出臺《住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》，全面規(guī)范提升物業(yè)管理水平,。加快推進深圳能源2×25MW熱電聯產項目,，確保5月份開工建設，投資1000萬元,，改造供熱管網2.3公里,，新建換熱站4座。上述各項工程力爭在今年4月前完成開工前審批,、招投標等手續(xù),。同時，積極推進熱電聯產供熱管網,、高新技術園區(qū)污水處理廠,、城市廢物循環(huán)創(chuàng)新產業(yè)示范等PPP項目前期工作。進一步完善城鄉(xiāng)基礎設施條件,。加強“十個全覆蓋”建設的公共基礎設施的利用和管理,，探索農村牧區(qū)生產生活垃圾收集處理的有效機制。強化治洪治災能力,，疏浚頭支箭河道1.2公里,，治理小流域面積30平方公里,，新增和改造節(jié)水增效灌溉面積2.7萬畝，實施飲水安全鞏固提升工程60處,，解決1.3萬人飲水困難問題,。緊盯錫張快速鐵路前期工作，深化通用機場建設前期調研,。加快主干線公路建設,，力爭開工建設省道304線（原康閃線）改建升級工程。完善炮臺營子至肖李營子旅游公路配套工程,，力爭開工建設肖李營子至藍旗交界旅游公路39公里,。完成縣道寶齊線43公里改造工程和鄉(xiāng)道寶紅線22.5公里大中修工程。繼續(xù)完善電網網架結構,，年內改造35千伏線路16公里,，新建和改造10千伏線路52公里、0.4千伏線路48公里,，安裝配電變壓器40臺,。進一步加大4G信號、無線寬帶網絡覆蓋面,，年內所有自然村實現全覆蓋,。借助實施電信普遍服務試點工作，力爭年內所有行政村實現光纖入村,。著力加強生態(tài)環(huán)境保護和建設,。繼續(xù)嚴格執(zhí)行牧區(qū)草畜平衡和農區(qū)小畜禁牧制度，強化林業(yè)和生態(tài)職能部門監(jiān)管力度,，堅決打擊生態(tài)環(huán)境違法行為,。落實好第二輪草原生態(tài)獎補政策，減畜增草措施與獎補資金發(fā)放掛鉤,，更好地調動牧民保護草原生態(tài)的積極性,。實施好京津風沙源治理、退化防護林改造等工程,，改造退化防護林20萬畝,，完成重點區(qū)域綠化2萬畝，人工造林0.8萬畝,。認真開展國道207太旗段寶昌北礦山地質環(huán)境恢復治理和全旗通鄉(xiāng)公路兩側8.5平方公里的廢棄采坑恢復治理工作。嚴格執(zhí)行產業(yè)和環(huán)境準入制度,，繼續(xù)保持環(huán)境監(jiān)察的高壓態(tài)勢,。堅決執(zhí)行“三條紅線”和“三同時”制度，嚴禁高污染,、高排放,、高耗水項目落地,。繼續(xù)強化水資源管理，制定有效措施和政策,，積極推進“噴改滴”,，繼續(xù)嚴禁新開發(fā)噴灌方式園區(qū)，啟動實施寶昌鎮(zhèn)水源地綜合保護工程,，大力開展各行各業(yè)節(jié)水行動,。高度重視耕地保護，積極推進高標準農田建設,，制定出臺馬鈴薯園區(qū)耕地輪作休耕制度,，強化化肥、農藥,、農膜管控,，加大對無公害蔬菜產業(yè)扶持力度，大力推廣測土配方施肥,，切實保護提升耕地質量,，提高綠色生產能力。

（三）圍繞一個“準”字,，全力抓好脫貧攻堅工作,。以建設脫貧攻堅示范旗為目標，認真落實“六個精準”的要求,，堅持把脫貧攻堅作為首要民生工程放在心上,、抓在手上、扛在肩上,。不斷改進和加強精準幫扶工作,，落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任和幫扶責任人的幫扶責任，帶著感情做好幫扶工作,，把幫扶對象當成家人,，把幫扶工作當成家事，使電話聯系噓寒問暖成為常態(tài),、入戶宣傳政策答疑解惑成為常態(tài),、落實幫扶措施解決實際困難成為常態(tài)。開發(fā)和運用好脫貧攻堅信息管理平臺,，提高工作效率和精準程度,，提升檔案建設水平。用好用活“三到村三到戶”資金和金融扶貧貸款,，以優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖,、肉驢養(yǎng)殖、小三養(yǎng),、綠色有機蔬菜種植,、旅游業(yè)為重點,，采取建檔立卡貧困戶“點單”方式，扶持有生產經營能力的貧困戶靠勤勞的雙手脫貧致富,。年內整合涉農涉牧資金5000萬元,，依托德青源、昌盛日電等扶貧龍頭企業(yè),，建立完善利益聯結機制,，采取建檔立卡貧困戶組建農牧業(yè)投資公司入股、龍頭企業(yè)經營,、貧困戶分紅的模式,，為貧困戶特別是無勞動能力貧困戶提供兜底保障收入。加快推進生態(tài)脆弱,、不具備發(fā)展條件村莊搬遷,，完成建檔立卡貧困人口易地移民604人。統籌用好教育脫貧,、健康扶貧,、社保兜底、生態(tài)補償等政策措施,，切實推進各行業(yè)扶貧工作,。實施好光伏扶貧、旅游扶貧,、電商扶貧工程,，嘗試開展金融扶貧貸款利差扶貧、保險扶貧,，運用好中和農信小額貸款,，拓展扶貧開發(fā)新途徑。進一步發(fā)揮好全國人大常委會機關,、自治區(qū)政協和盟直27個機關單位聯系幫扶作用,，爭取更多的上級項目資金和政策，重點協調解決一批影響長遠發(fā)展的重點難點問題,。廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā),，鼓勵開展多種形式的社會幫扶活動。通過努力,，年內實現2679名貧困人口穩(wěn)定脫貧,。

（四）圍繞一個“實”字，著力改善民生和社會事業(yè),。懷著對群眾的真情實感,，以務實的態(tài)度和扎實的作風，辦好群眾最關切,、反映最集中的惠民利民實事：一是開工建設舊城區(qū)中心廣場,，解決舊城區(qū)無休閑活動廣場的問題。二是建設殯儀服務中心,，解決城鎮(zhèn)周邊殯葬秩序混亂的問題,。三是建設農村綜合敬老院1處，解決特殊群體老人養(yǎng)老難的問題,。四是加大棚戶區(qū)改造力度,，解決城鎮(zhèn)平房區(qū)居民生活環(huán)境差的問題。五是實行城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生社會化經營,，解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題,。六是建設綜合體育館1處，解決群眾文體活動場所不足功能不全的問題,。七是在舊城區(qū)建設標準化幼兒園1所,，解決舊城區(qū)適齡幼兒入園難的問題。八是打通城區(qū)駱駝山路和西山路,，拆通第三小學西側通道,，解決寶昌鎮(zhèn)城區(qū)南北主干線交通擁堵的問題。同時認真做好社會保障,、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等民生工作,。

進一步提升社會事業(yè)發(fā)展水平。加大教育投入,，投資3億元,，實施職業(yè)中學綜合教學樓、第四小學多功能足球館,、寶昌一中體育館,、三通兩平臺建設及部分學校水沖式廁所等項目，全面改善薄弱學校辦學條件,，確保通過義務教育均衡發(fā)展國家驗收,。開工建設第二幼兒園，規(guī)劃設計第三幼兒園,，啟動新二中規(guī)劃選址前期工作,。加強教師交流和培訓，開展名校長,、名師培養(yǎng)工作,，繼續(xù)招聘和引進一批優(yōu)秀教師，進一步加大一線教師獎勵力度,。大力發(fā)展民族教育,，不斷完善蒙古族學校辦學條件。進一步加強疾病預防和控制,、健康促進和教育,、愛國衛(wèi)生與城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、計劃生育等工作。加大公立醫(yī)院改革力度,，搞活用人和分配機制,，繼續(xù)多渠道引進醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才，開展重點?？坪吞厣珜,？平ㄔO，盡快啟用透析中心和檢驗中心,。年內中蒙醫(yī)院投入使用,，開工建設婦幼保健和計生服務站綜合樓。新華社區(qū)完成標準化建設,。進一步完善文化館,、圖書館服務功能，修繕太仆寺左翼衙門舊址,，開工建設籠式足球場等文體項目,。做好殘疾人、老齡,、婦女兒童權益保護工作,，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。

強化各行各業(yè)管理力度,，深入開展旅游行業(yè),、餐飲住宿行業(yè)、食品藥品行業(yè),、工礦企業(yè),、大型商場、市容市貌,、城鎮(zhèn)周邊殯葬行為,、交通秩序及客貨運輸、學校周邊環(huán)境,、建筑施工等10個專項整治行動,，全面提升服務水平和規(guī)范程度。進一步強化安全生產監(jiān)管,，牢固樹立安全紅線意識,，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。強化社會綜合治理,，創(chuàng)新基層治理方式方法，深入開展“七五”普法工作，營造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境,。深入推進“平安太旗”建設,，嚴密防范和依法嚴厲懲治各類違法犯罪活動，確保群眾安居樂業(yè),、社會安定有序,。強化嘎查村三資管理，加大培訓和督查整改力度,，完善定期公開制度。堅持推進陽光信訪,、法治信訪,、責任信訪和領導下訪包案、部門聯合接訪制度,，規(guī)范信訪秩序,，依法嚴厲打擊纏訪鬧訪行為。認真貫徹執(zhí)行好黨的民族宗教政策,，進一步鞏固民族團結進步大好局面,。嚴格執(zhí)行旗人大及其常委會的決議決定，自覺接受旗人大,、政協的監(jiān)督,，不斷提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量。

再好的決策,，再美的藍圖,，落實不力也是空談。今年政府工作的各項目標任務已經明確,，這是我們對全旗廣大干部群眾的莊嚴承諾,，政府各部門和各級領導干部要端正態(tài)度，牢記使命,，開拓創(chuàng)新,、苦干實干，努力交上一份滿意的答卷,。我們要清醒認識到,，當前我旗各項事業(yè)正處于爬坡過坎、艱難轉型的關鍵時期,，產業(yè)發(fā)展,、脫貧攻堅、民生改善等各項工作任重道遠,，各級干部都要敢于擔當,、勇于負責，在其位、履其職,，安其心,、竭其力，釘好每一個“釘子”,，砌牢每一塊“基石”,。要大力提倡認真負責、嚴謹細致,、務實高效的優(yōu)良政風,，大力營造講實話、辦實事,、求實效的濃厚氛圍,，不圖虛名、不務虛功,，多做打基礎,、管長遠的工作，多辦得民心,、順民意的實事,。要廣泛吸納群眾的參與和支持，積聚群眾的智慧和力量,，把群眾的期待變成實在的舉措,，把群眾的希望變成生活的現實。要圍繞打造務實,、高效,、廉潔、透明政府,，大力發(fā)揚披荊斬棘,、雷厲風行、攻堅拔寨的干將精神,，建立健全“馬上就辦”的制度機制,，形成能者上庸者下的用人導向。堅決破除政府權力部門化,，堅決杜絕見到利益“伸手”,、遇到困難“縮手”、碰到矛盾“甩手”的現象發(fā)生,。牢固樹立“行政就是服務”的理念,，放下身段、沉下性子,，以實實在在的工作成績換取群眾的信任和擁護,，以言必行、行必果的積極態(tài)度和果敢作為推動政府各項工作再上新臺階。

各位代表,，雄關漫道真如鐵,，而今邁步從頭越！讓我們在新的一年里,，擼起袖子,、掄開膀子，守望相助,、團結奮斗,、一往無前，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年,，為建成全國脫貧攻堅示范旗,，全面建成小康社會而不懈努力！