太仆寺旗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地聯(lián)營(yíng)（入股）

審批暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條?為落實(shí)土地征收制度改革,，規(guī)范以聯(lián)營(yíng)（入股）方式辦理集體用地審批管理,，保障農(nóng)村牧區(qū)集體建設(shè)用地所有者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》等法律規(guī)定,，結(jié)合太仆寺旗實(shí)際,，制定本暫行規(guī)定。

第二條?本暫行規(guī)定所稱以聯(lián)營(yíng)（入股）方式辦理集體用地審批,，是指在《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條征收范圍規(guī)定之外的建設(shè)項(xiàng)目,，在辦理用地審批手續(xù)時(shí)，采用“只轉(zhuǎn)用,、不征收”的方式,，依據(jù)第六十條或六十一條規(guī)定依法將集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以聯(lián)營(yíng)（入股）方式辦理集體建設(shè)用地審批手續(xù)的行為適用于本暫行規(guī)定,。

第三條?嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度,，堅(jiān)持土地資源節(jié)約集約用地的原則，盡量不占或少占用耕地,。

第四條?深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，加強(qiáng)土地資源要素保障，有效提升農(nóng)村牧區(qū)土地資源價(jià)值,。

第二章 審批條件

第五條?擬以聯(lián)營(yíng)（入股）方式使用集體土地的建設(shè)項(xiàng)目須符合旗級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃,，符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

第六條?擬用于聯(lián)營(yíng)（入股）的村（嘎查）集體土地須產(chǎn)權(quán)明晰,，并已依法辦理土地所有權(quán)登記;存量建設(shè)用地須依法辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記,。

第七條?辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地手續(xù)時(shí)，由村（嘎查）集體經(jīng)濟(jì)組織同土地承包經(jīng)營(yíng)戶（被轉(zhuǎn)用土地農(nóng)牧戶）簽訂補(bǔ)償或置換合同,，依法解除該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第三章 審批程序

第八條?村（嘎查）集體經(jīng)濟(jì)組織或委托項(xiàng)目單位向旗自然資源主管部門提交申請(qǐng)，旗自然資源主管部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃提出聯(lián)營(yíng)（入股）的集體建設(shè)用地規(guī)劃條件,，明確土地界址,、面積、用途,、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度,、土地使用年限等。

第九條?村（嘎查）集體經(jīng)濟(jì)組織編制村（嘎查）集體建設(shè)用地聯(lián)營(yíng)（入股）方案須經(jīng)本村（嘎查）同意,，包括規(guī)劃條件,、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、收益分配等內(nèi)容,。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地聯(lián)營(yíng)（入股）的總價(jià)值參考國(guó)有建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可參考評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)確定,。

第十條?綜合考慮國(guó)家投入的電力,、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共設(shè)施,，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)土地價(jià)格的影響和貢獻(xiàn),，為了建立兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,，參照集體建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)規(guī)定和做法,，旗政府按土地總價(jià)值的3%收取契稅和20%-50%的土地增值收益調(diào)節(jié)金，調(diào)節(jié)金按照土地用途確定,。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的從其規(guī)定。調(diào)節(jié)金的征收由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收,。集體經(jīng)濟(jì)組織按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》切實(shí)規(guī)范土地收益資產(chǎn)管理,，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（嘎查）集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作。

第十一條?村（嘎查）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將村（嘎查）集體建設(shè)用地聯(lián)營(yíng)（入股）方案報(bào)所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審,，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)宗地現(xiàn)狀,、權(quán)屬狀況、補(bǔ)償情況和簽訂聯(lián)營(yíng)（入股）合同風(fēng)險(xiǎn)性等進(jìn)行審查并出具意見后,，報(bào)旗自然資源主管部門復(fù)核,，報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)。

第十二條?村（嘎查）集體建設(shè)用地聯(lián)營(yíng)（入股）方案經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)后,，在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日,。

第十三條?公示公告結(jié)束后，村（嘎查）集體經(jīng)濟(jì)組織與項(xiàng)目單位或個(gè)人簽訂《集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營(yíng)（入股）合同》,。合同內(nèi)容應(yīng)包括土地位置,、用途,、面積、規(guī)劃條件,、使用年限,、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,、開竣工時(shí)間,、集體土地聯(lián)營(yíng)（入股）收益分成、雙方違約責(zé)任等法律法規(guī)要求的相關(guān)內(nèi)容,。土地使用年限參照國(guó)有建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十四條?集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地聯(lián)營(yíng)（入股）所涉及土地承包農(nóng)牧戶的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi),、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等原則上由村（嘎查）集體經(jīng)濟(jì)組織支付,，村（嘎查）集體經(jīng)濟(jì)組織無力支付的，可由使用聯(lián)營(yíng)（入股）土地的單位或個(gè)人代為繳付,，相應(yīng)金額從聯(lián)營(yíng)（入股）分紅中扣除,。所涉及耕地占用稅、契稅等稅款相應(yīng)金額,，由土地使用者支付,。

第十五條?項(xiàng)目單位持核準(zhǔn)（備案）文件及相關(guān)材料，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批,，經(jīng)批準(zhǔn)后村（嘎查）集體經(jīng)濟(jì)組織以聯(lián)營(yíng)（入股）方式供地給項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人使用,。

第十六條?農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批完成后，村（嘎查）集體經(jīng)濟(jì)組織與項(xiàng)目單位或個(gè)人持合同和補(bǔ)償費(fèi)用相關(guān)證明文件等到旗自然資源主管部門備案,。用地單位按程序申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記,。

第十七條?依法批準(zhǔn)的聯(lián)營(yíng)（入股）村（嘎查）集體建設(shè)用地，在使用土地合同期滿前,，原則上不得收回,。因公共利益等原因確需收回的，需本集體經(jīng)濟(jì)組織,、使用單位或個(gè)人同意,，由村（嘎查）集體經(jīng)濟(jì)組織與使用單位或個(gè)人簽訂收回協(xié)議后，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,，旗自然資源主管部門審查后,，由旗人民政府批準(zhǔn)收回。在使用土地合同期滿前收回土地的,，村（嘎查）集體經(jīng)濟(jì)組織需根據(jù)土地實(shí)際使用年限及開發(fā)土地成本等給予相應(yīng)補(bǔ)償,。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條?聯(lián)營(yíng)（入股）使用土地的單位或個(gè)人，應(yīng)按照法律,、法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營(yíng)（入股）合同》有關(guān)條款確定的相關(guān)要求及規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)利用,。

第十九條?旗自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)營(yíng)（入股）的集體建設(shè)用地的規(guī)劃條件,、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)未按規(guī)劃條件等進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的予以處罰,。因國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整等原因確需改變土地用途,、變更容積率等規(guī)劃條件的，聯(lián)營(yíng)（入股）使用土地的單位或個(gè)人應(yīng)向旗自然資源主管部門申請(qǐng),，經(jīng)旗自然資源主管部門審核同意后,，報(bào)旗人民政府審批。

第二十條?旗人民政府負(fù)責(zé)對(duì)《集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營(yíng)（入股）合同》的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,，確定合理的收益分配比例,，切實(shí)保障農(nóng)牧民合法權(quán)益不受損，單位和個(gè)人使用集體土地穩(wěn)定性和可靠性,。

第五章 附則

第二十一條?國(guó)家或上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于集體建設(shè)用地聯(lián)營(yíng)（入股）政策出臺(tái)后,，以法律法規(guī)及政策文件為準(zhǔn)，本規(guī)定自行廢止,。

第二十二條?本規(guī)定自公布之日起實(shí)施,。