太政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)

太仆寺旗人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《太仆寺旗2023-2025年春季牧草

返青期休禁牧工作實(shí)施方案》的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)單位：

　　經(jīng)旗政府同意,，現(xiàn)將《太仆寺旗2023-2025年春季牧草返青期休禁牧工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　太仆寺旗人民政府辦公室

　　2023年3月14日

太仆寺旗2023-2025年春季牧草返青期

休禁牧工作實(shí)施方案

????為進(jìn)一步保護(hù)利用農(nóng)牧區(qū)生態(tài)資源,切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果, 依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》《中華人民共和國(guó)森林法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)防沙治沙法>辦法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律相關(guān)規(guī)定,，按照《錫林郭勒盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)<錫林郭勒盟2023-2025年春季牧草返青期休牧工作實(shí)施方案>的通知》（錫署辦發(fā)〔2022〕147號(hào)）要求,，結(jié)合我旗實(shí)際,特制定本方案。

????一,、目的意義

????實(shí)施春季牧草返青期休牧,可有效避免牧草生長(zhǎng)點(diǎn)被牲畜過(guò)早啃食,、踩踏而導(dǎo)致草地生產(chǎn)力下降、種群退化等問(wèn)題,對(duì)草原生態(tài)保護(hù)起到事半功倍的效果,同時(shí)有利于傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變,促進(jìn)生態(tài),、生產(chǎn),、生活協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)區(qū)休禁牧,可大力推進(jìn)“生態(tài)立旗”戰(zhàn)略實(shí)施,切實(shí)保護(hù)生態(tài)資源,鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果,實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

????二,、實(shí)施范圍、時(shí)間

（一）牧區(qū)休牧范圍,。在貢寶拉格蘇木的19個(gè)嘎查和炮臺(tái)營(yíng)子實(shí)施春季牧草返青期休牧制度,，休牧草場(chǎng)面積108.63萬(wàn)畝。

（二）農(nóng)區(qū)休禁牧范圍,。在寶昌鎮(zhèn),、永豐鎮(zhèn)、千斤溝鎮(zhèn),、駱 駝山鎮(zhèn),、紅旗鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)六個(gè)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)馬,、羊,、驢、騾,、駱駝實(shí)行全年禁牧,，牛實(shí)施季節(jié)性休牧。

（三）休禁牧?xí)r間。牧區(qū)休牧時(shí)間從4月1日至5月15日,，為期45天,。農(nóng)區(qū)季節(jié)性休牧時(shí)間從4月10日至6月1日，為期50天,。

（四）活動(dòng)場(chǎng)地,。以牧戶核定的載畜量為基數(shù)，每個(gè)羊單位休牧期活動(dòng)場(chǎng)地不超過(guò)20平方米,，活動(dòng)場(chǎng)地要設(shè)置在棚圈周邊，并有明顯標(biāo)識(shí),。

????三,、補(bǔ)貼辦法

????為確保春季牧草返青期休牧取得實(shí)效，保障春季休牧期間牧戶生產(chǎn)生活不受影響,，對(duì)在基本草原實(shí)施休牧的牧戶按休牧草場(chǎng)面積給予休牧補(bǔ)貼（貢寶拉格蘇木）,，每畝1.125元，共需資金122.2088萬(wàn)元,。所需資金由盟,、旗兩級(jí)按4:6比例承擔(dān)，農(nóng)區(qū)休禁牧不予補(bǔ)貼,。

????四,、實(shí)施步驟

????（一）前期準(zhǔn)備階段（實(shí)施前一年9月至實(shí)施當(dāng)年3月）

????1.制定方案。成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，相關(guān)部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的春季牧草返青期休牧和農(nóng)區(qū)休禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全旗休禁牧工作的實(shí)施和統(tǒng)籌調(diào)度,；制定切實(shí)可行的休禁牧工作方案,，明確休禁牧范圍和時(shí)間、責(zé)任分工,、補(bǔ)貼發(fā)放,、監(jiān)管措施等。

????2.開(kāi)展宣傳,。通過(guò)廣播,、電視、微信平臺(tái),、入戶宣傳,、發(fā)放明白卡等多種形式，加大宣傳力度,，使農(nóng)牧戶提前做好休禁牧期間的飼草料儲(chǔ)備,、牲畜飲水、牲畜活動(dòng)場(chǎng)地,、疫病防治等保障準(zhǔn)備工作,。

????（二）具體實(shí)施階段（每年4月至5月）

????對(duì)全旗境內(nèi)進(jìn)行休禁牧,督促農(nóng)牧戶牲畜全部舍飼,。落實(shí)主體責(zé)任制，旗人民政府同蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂春季休牧工作責(zé)任狀,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同嘎查村委員會(huì)簽訂春季休牧工作責(zé)任狀,，嘎查村委員會(huì)同農(nóng)牧戶簽訂休禁牧合同，層層落實(shí)責(zé)任,，明確任務(wù),。旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，提高責(zé)任意識(shí),，對(duì)休禁牧期間違法違規(guī)放牧偷牧行為依法進(jìn)行查處,。

????（三）監(jiān)測(cè)總結(jié)階段（每年6月至8月）

????旗林草局負(fù)責(zé)休牧期間對(duì)休牧草場(chǎng)進(jìn)行返青期監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握休牧效果和牧草生長(zhǎng)發(fā)育狀況及自然災(zāi)害的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì),，為科學(xué)利用草原及實(shí)施生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目提供可靠依據(jù),，牧區(qū)春季牧草返青期休牧結(jié)束后，對(duì)休牧草場(chǎng)進(jìn)行返青期生產(chǎn)力監(jiān)測(cè),，并做好總結(jié)工作,。

????五、工作要求

????（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為切實(shí)做好春季牧草返青期休牧和農(nóng)區(qū)休禁牧工作,，經(jīng)旗政府研究決定，成立全旗春季牧草返青期休牧和農(nóng)區(qū)休禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，小組成員見(jiàn)附件,。

????（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

1.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是行政區(qū)域休禁牧工作的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，組織嘎查村“兩委”,、召開(kāi)休禁牧工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署,、明確責(zé)任,、宣傳動(dòng)員，與嘎查村“兩委” 簽訂春季休牧及禁牧工作責(zé)任狀,。

2.嘎查村“兩委”從發(fā)布公告之日起開(kāi)展休禁牧工作的宣傳并督促本嘎查村農(nóng)牧戶提早做好飼草料儲(chǔ)備工作,。在休牧期前組織動(dòng)員廣大農(nóng)牧戶，發(fā)揮帶頭作用,，做好日常巡查,，建立舉報(bào)機(jī)制，確保休禁牧工作公平,、公正,、公開(kāi)。貢寶拉格蘇木各嘎查村與牧戶簽訂春季休牧合同。

3.牧區(qū)休牧牧戶要提前做好休牧前期準(zhǔn)備工作,，認(rèn)真閱讀休禁牧公告,，要嚴(yán)格按照每個(gè)羊單位不超過(guò)20平方米的要求設(shè)立休牧期間牲畜活動(dòng)場(chǎng)地（1頭牛等于5個(gè)羊單位，1匹馬,、1頭驢,、1頭騾等于6個(gè)羊單位，1頭駱駝等于7個(gè)羊單位,，2個(gè)仔畜等于一個(gè)成年羊單位）,，活動(dòng)場(chǎng)地要設(shè)置在棚圈周邊并有明顯的標(biāo)識(shí)，禁止在活動(dòng)場(chǎng)地外放牧,。農(nóng)區(qū)要按照各自院落空間設(shè)立牲畜活動(dòng)場(chǎng)地,。

4.旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)管；農(nóng)科部門(mén)負(fù)責(zé)疫病防治技術(shù)指導(dǎo),；林草部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督及草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；水利部門(mén)做好牲畜飲水保障工作,；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)休禁牧工作的宣傳報(bào)道,；財(cái)政部門(mén)保證資金管理和按時(shí)發(fā)放。

5.牧區(qū)春季牧草返青期休牧結(jié)束后,，貢寶拉格蘇木以嘎查為單位審核公示,，公示無(wú)異議后，財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一卡通”發(fā)放休牧補(bǔ)貼,。

????（三）做好基礎(chǔ)保障,。農(nóng)科部門(mén)和水利部門(mén)指導(dǎo)提早做好飼草料儲(chǔ)備、水源和牲畜活動(dòng)場(chǎng)地保障工作,；做好各類牲畜防疫工作,，防止發(fā)生疫情，要及時(shí)解決休禁牧期間遇到的各種困難問(wèn)題,，做到提前解決,，避免給群眾造成經(jīng)濟(jì)損失。休禁牧農(nóng)牧戶要做好飼草料儲(chǔ)備,、保證充足水源,，對(duì)飼養(yǎng)的牲畜做好防疫措施，確保休禁牧期間不出現(xiàn)疫病,，遇到困難的提前向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及幫扶部門(mén)申請(qǐng)服務(wù),。

????（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。旗自然資源局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用,，整合人員力量,，調(diào)配交通工具，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)牧區(qū)牧草返青期休牧期間違規(guī)放牧行為依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》第三十五條規(guī)定,，依法處以每個(gè)羊單位120元的罰款,。對(duì)違反農(nóng)區(qū)休禁牧規(guī)定的行為，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)防沙治沙法>辦法》第三十二條之規(guī)定,，依法責(zé)令停止違法行為,，可以按每只（頭）并處5元以上10元以下罰款；違規(guī)放牧致使森林,、林木受到毀壞的,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條規(guī)定，依法責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹(shù)木,，可以處毀壞林木價(jià)值1倍至5倍的罰款；在幼林地放牧造成林木毀壞的,，依法責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹(shù)木。

????蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林草部門(mén)要充分發(fā)揮護(hù)林護(hù)草員作用,，統(tǒng)一組織,，嚴(yán)格管理，定期依法對(duì)休禁牧區(qū)進(jìn)行巡護(hù),，確保休禁牧監(jiān)管工作落到實(shí)處,。

????（五）加大宣傳力度。組織旗直機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)牧戶,，幫助農(nóng)牧民算好“經(jīng)濟(jì)賬,、生態(tài)帳”“短期帳、長(zhǎng)期帳”“家庭賬,、 國(guó)家集體帳”,，切實(shí)增強(qiáng)休禁牧自覺(jué)性。通過(guò)廣播,、電視,、 微信、短信,、入戶宣傳,、發(fā)放明白卡、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式,廣泛開(kāi)展休禁牧工作宣傳,做到家喻戶曉,、人人皆知,。在休禁牧實(shí)施前發(fā)布休禁牧公告,明確休禁牧范圍、起止時(shí)間,、補(bǔ)貼發(fā)放等內(nèi)容,在休禁牧實(shí)施中及時(shí)宣傳報(bào)道休禁牧典型,對(duì)違規(guī)放牧行為在媒體及時(shí)公開(kāi)曝光,。建立舉報(bào)制度,，接受社會(huì)監(jiān)督，形成執(zhí)法監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督合力，確保休禁牧取得成效,。休禁牧期間設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話,，電話:0479-5222413。

????（六）加強(qiáng)考核監(jiān)督,。實(shí)行目標(biāo)化管理,，將休禁牧工作納入各旗直部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，作為對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。旗委,、政府將組織相關(guān)部門(mén)，通過(guò)明察暗訪等形式,，適時(shí)開(kāi)展督查檢查,，對(duì)休禁牧工作開(kāi)展不力，放牧現(xiàn)象普遍嚴(yán)重的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。

????（七）暢通信息報(bào)送渠道,。在休禁牧期間，成員單位和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周二向旗林草局報(bào)送執(zhí)法等工作進(jìn)展情況（報(bào)送郵箱： [email protected],，聯(lián)系人：羅志強(qiáng)），旗林草局匯總后以書(shū)面形式向旗人民政府和盟林草局報(bào)告工作進(jìn)展情況,。

????附件：《太仆寺旗人民政府辦公室關(guān)于成立全旗春季牧草返青期休牧和農(nóng)區(qū)休禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》

附件：??????

太仆寺旗人民政府辦公室

關(guān)于成立全旗春季牧草返青期休牧和農(nóng)區(qū)

休禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

為切實(shí)做好春季牧草返青期休牧和農(nóng)區(qū)休禁牧工作,，經(jīng)旗政府研究決定，成立全旗春季牧草返青期休牧和農(nóng)區(qū)休禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組成人員如下：

組 ?長(zhǎng)：陳艷豹 ??旗委副書(shū)記,、政府旗長(zhǎng)

??副組長(zhǎng)：李占寶 ??政府副旗長(zhǎng)

??成 ?員：劉海霞 ??紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任

??????????張東偉 ??政府辦公室副主任,、信訪局局長(zhǎng)

??????????陳壯壯 ??政府辦公室副主任

??????????張少純 ??宣傳部副部長(zhǎng)

??????????師金余 ??旗林草局局長(zhǎng)

??????????邢世杰 ??旗農(nóng)科局局長(zhǎng)

??????????石占軍 ??旗財(cái)政局局長(zhǎng)

??????????李樹(shù)宏 ??旗自然資源局局長(zhǎng)

??????????徐建閣 ??旗水利局局長(zhǎng)

??????????樊遠(yuǎn)征 ??旗民政局局長(zhǎng)

??????????烏云塔娜 旗審計(jì)局局長(zhǎng)

??????????李衛(wèi)東 ??旗司法局局長(zhǎng)

???????????祝 ?薇 ??旗文旅局局長(zhǎng)

???????????李茂林 ??盟生態(tài)環(huán)境局太仆寺旗分局局長(zhǎng)

???????????李志強(qiáng) ??旗公安局環(huán)食藥大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

???????????任富強(qiáng) ??旗林草局副局長(zhǎng)

???????????郭曉萌 ??貢寶拉格蘇木蘇木長(zhǎng)

???????????左志國(guó) ??寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

???????????蔡桂林 ??千斤溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

???????????張守強(qiáng) ??紅旗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

???????????莘潤(rùn)江 ??駱駝山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

???????????張永莉 ??永豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

???????????趙玉豹 ??幸福鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

???

????領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗林草局,辦公室主任由師金余同志兼任, 電話：0479-5222413,。