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太應(yīng)急發(fā)〔2023〕155號

太仆寺旗應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)《歲末年初安全隱患大排查

大整治實(shí)施方案》的通知

各股室、隊(duì),，各相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《歲末年初安全隱患大排查大整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。

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太仆寺旗應(yīng)急管理局

????????????????????????????? 2023年12月11日

歲末年初安全隱患大排查

大整治實(shí)施方案

為全面貫徹12月4日全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深入落實(shí)《太仆寺旗安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<全旗歲末年初安全隱患大排查大整治實(shí)施方案>的通知》要求,深刻汲取事故教訓(xùn),，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治工作,，舉一反三抓好事故隱患整改和安全風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生?，F(xiàn)在我局監(jiān)管領(lǐng)域開展歲末年初安全隱患大排查大整治工作,，特制定本方案,。

一、工作目標(biāo)

落實(shí)國家,、自治區(qū),、盟委、行署及旗委,、政府部署要求，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會15條硬措施,、自治區(qū)53條具體措施和盟74條細(xì)化措施,，防范遏制重特大事故135條硬措施和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”若干規(guī)定》,，出重拳、下猛藥,，有效解決安全生產(chǎn)責(zé)任落不實(shí)的問題,、“三管三必須”沒有落實(shí)到每個(gè)人頭上的問題、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)的問題,、行業(yè)管理不規(guī)范的問題,，進(jìn)一步擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，同向發(fā)力,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,，以確保歲末年初安全形勢穩(wěn)定的實(shí)際成效做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二,、 整治時(shí)間

從即日起至2024年1月中旬,，集中利用一個(gè)月左右時(shí)間，在我局監(jiān)管領(lǐng)域開展歲末年初安全隱患大排查大整治工作,。

三,、 重點(diǎn)整治內(nèi)容

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域

1.非煤領(lǐng)域:按照《進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理方案的通知》《非煤井工礦山安全防范能力提升專項(xiàng)行動方案》《全盟礦山領(lǐng)域不按初設(shè)施工和違規(guī)生產(chǎn)、違法違規(guī)分包,、發(fā)包,、承包及罰而不改行為專項(xiàng)治理工作方案》要求，做好今冬明春非煤礦山安全生產(chǎn)工作,，全面排查強(qiáng)力整治,，嚴(yán)密管控冬季重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制非煤礦山事故多發(fā)勢頭,，既要狠抓井下重大風(fēng)險(xiǎn),，也要徹底排查井上全部生產(chǎn)區(qū)域和包括地面辦公設(shè)施在內(nèi)的非生產(chǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患;繼續(xù)深入扎實(shí)開展非煤礦山綜合整治、重大隱患排查整治2023行動;加大暗查暗訪、突擊檢查力度,，做好停產(chǎn)停建礦山的監(jiān)管巡查,，對歲末年初突出的超能力超強(qiáng)度、趕工期趕進(jìn)度,、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn),、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、盜采礦產(chǎn)資源等行為嚴(yán)查嚴(yán)處,。對生產(chǎn)礦井逐礦,、逐項(xiàng)開展檢查，重點(diǎn)檢查隱蔽致災(zāi)因素是否普查清楚,，采取的治理措施是否符合要求,，隱蔽致災(zāi)因素治理是否取得成效;檢查是否建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，是否嚴(yán)格落實(shí)井下有人作業(yè)場所視頻監(jiān)控,，是否規(guī)范井下人員出入井管理制度并認(rèn)真執(zhí)行;對“頭頂庫”“無主庫”,、長期停用的尾礦庫，落實(shí)好維護(hù),、防控,、監(jiān)控等措施，加強(qiáng)水生態(tài)跟蹤監(jiān)測,，嚴(yán)防次生環(huán)境污染,，嚴(yán)查尾礦庫區(qū)及周邊亂采、濫挖和非法爆破,、未經(jīng)審批擅自加高擴(kuò)容,、擅自改變筑壩方式、同時(shí)進(jìn)行排尾和回采作業(yè)等違法違規(guī)行為,。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域:結(jié)合《錫林郭勒盟危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,，嚴(yán)查超量儲存、違規(guī)混存,、超高堆放,、超許可或許可證過期經(jīng)營等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在因低溫,、凍凝造成的“跑冒滴漏”現(xiàn)象,，冠名“生物”、“新材料”,、“科技”等類型的企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)化工裝置,、租賃廠房設(shè)備從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營,意圖逃避監(jiān)管等行為;涉及毒性氣體、液化氣體,、劇毒液體的一級或者二級重大危險(xiǎn)源,，未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(SIS),。安全教育培訓(xùn)、人員持證上崗,、應(yīng)急預(yù)案演練,、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等不符合要求;危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程作業(yè)。加油站銷售散裝汽柴油是否執(zhí)行《加油站作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3010-2022)要求,，不應(yīng)向未采取防止靜電積聚措施的絕緣性容器進(jìn)行散裝加注,。要加強(qiáng)煙花爆竹全環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，重拳打擊隱蔽在養(yǎng)殖場,、廢棄民房廠房的黑窩點(diǎn),。

（二）重點(diǎn)工作

1.開展《內(nèi)蒙古自治區(qū)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”若干規(guī)定》“大培訓(xùn)”。通過開展集中宣講,、組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組培訓(xùn)等方式,，推動部門單位熟悉領(lǐng)導(dǎo)干部、工作部門具體職責(zé),，明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn),、履職頻次等要求，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，密切配合,、齊抓共管，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，切實(shí)形成監(jiān)管合力,。

2.開展生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)問題“大起底”。加大事故舉報(bào)核查力度,，對信訪舉報(bào)和輿情反映的安全生產(chǎn)事故線索,，按照屬實(shí)、不屬實(shí),、病亡或意外,、正在核查等情形分類，做到底數(shù)清,、情況明,、分類準(zhǔn)，要加大打擊力度,，對瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)事故行為,，依法嚴(yán)肅調(diào)查處理，徹查相關(guān)決策者,、組織者,、實(shí)施者,，要貫通行刑銜接，對企業(yè)瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)違法犯罪,，監(jiān)管人員同企業(yè)沆瀣一氣,、瀆職犯罪等行為，移送有關(guān)部門嚴(yán)肅處理;對涉及瞞報(bào)的責(zé)任單位,依法給予上限處罰,對有關(guān)人員實(shí)行行業(yè)禁入,，形成高壓震懾,。

3.開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動“大督導(dǎo)”。持續(xù)鞏固深化重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動成果,，梳理總結(jié)專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)的共性問題,、突出矛盾、典型經(jīng)驗(yàn),，推動從政策措施,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范層面進(jìn)一步健全制度機(jī)制。聚焦重大事故隱患和突出問題,，對國家,、自治區(qū)、盟委行署歷次督導(dǎo)檢查反饋的隱患問題“過篩子”,，拿著賬本實(shí)地核查,，重點(diǎn)復(fù)核已完成整改、反復(fù)整改和長期掛賬的隱患,，堅(jiān)決糾治“紙面整改”,、虛假整改問題。

四,、檢查方式和時(shí)間安排

本次大排查大整治工作由企業(yè)自查和部門綜合檢查同步進(jìn)行,，請各股室、隊(duì)按照本方案要求迅速開展部署,，并于12月13日將部署落實(shí)情況報(bào)辦公室,。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查(從即日起至2023年底)。企業(yè)嚴(yán)格按照《自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》要求,，全面開展自查自糾工作,。重點(diǎn)自查安全生產(chǎn)投入情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況,、安全培訓(xùn)到位情況,、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況,、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況,，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

(二）部門綜合檢查(從即日起至2024年1月中旬),。各股室,、隊(duì)與負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門組成綜合檢查組,，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)行動開展情況進(jìn)行全覆蓋式大檢查。大檢查期間,，各股室,、隊(duì)要向辦公室報(bào)送一批事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，辦公室匯總報(bào)旗安委辦,，由旗安委辦匯總后進(jìn)行通報(bào),。

五、工作要求

(一)高度重視,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各股室、隊(duì)不能將本次大檢查等同于一般的安全檢查,、隱患排查,，要立足于“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的要求來分析解決安全生產(chǎn)工作中的突出,、共性,、深層次問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé),，親自深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,，組織開展好本單位自查工作,。

(二)強(qiáng)化措施，從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法,。各股室,、隊(duì)要切實(shí)動真碰硬，對查處的重大隱患開展精準(zhǔn)執(zhí)法,，對各類違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”,，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，該罰就罰,，該關(guān)就關(guān),，該停就停，該依法追責(zé)的依法追責(zé),。

(三)狠抓落實(shí),，嚴(yán)格責(zé)任追究。各股室,、隊(duì)要對明顯有問題卻查不出,、或者查出后跟蹤整改不到位的要嚴(yán)肅問責(zé)，對沒到實(shí)地,、未提出切實(shí)可行整改意見的檢查要責(zé)令返工,，對報(bào)數(shù)據(jù)美化摻水,、查問題避重就輕、講成績夸大虛報(bào)的要追究責(zé)任,。要配合紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處紙面整改,、虛假整改和監(jiān)管失職瀆職行為，跟進(jìn)糾治不作為,、慢作為,、假作為、亂作為現(xiàn)象,，堅(jiān)決防范基層監(jiān)管執(zhí)法人員被圍獵,、失瀆職。

1.請各股室,、隊(duì)分別于12月13日,、2024年1月10日前，將大排查大整治工作部署落實(shí)情況和工作總結(jié)報(bào)送至辦公室,。

2.請各股室,、隊(duì)匯總本領(lǐng)域檢查情況，于每周二前將《歲末年初安全隱患大排查大整治情況統(tǒng)計(jì)表》(附件1)反饋至辦公室;1月10日前填寫《歲末年初安全隱患大排查大整治問題隱患清單》(附件2),，同時(shí)報(bào)送本行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治工作總結(jié),。