國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《公共企事業(yè)單位

信息公開規(guī)定制定辦法》的通知

國辦發(fā)〔2020〕50號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

國務(wù)院辦公廳

2020年12月7日

（此件公開發(fā)布）

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法

第一條　為了建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開,，加強(qiáng)對公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理,，提升公共企事業(yè)單位服務(wù)水平，更好維護(hù)人民群眾切身利益,，助力優(yōu)化營商環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條　國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十五條和本辦法的要求,，制定或者修訂教育、衛(wèi)生健康,、供水,、供電、供氣,、供熱,、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定,。

全國政府信息公開工作主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和工作實(shí)際,，逐步擴(kuò)大本辦法適用范圍,。

第三條　制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持依法依規(guī)、便民實(shí)用,、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,。

第四條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)對適用主體作出界定，可以普遍適用于本領(lǐng)域所有公共企事業(yè)單位,，也可以只適用于本領(lǐng)域部分公共企事業(yè)單位,。條件具備的，可以列出適用主體清單,。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定適用主體重點(diǎn)包括：具有市場支配地位、公共屬性較強(qiáng),、直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的公共企事業(yè)單位,，或者與服務(wù)對象之間信息不對稱問題突出、需要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管的公共企事業(yè)單位,。

第五條　公共企事業(yè)單位信息公開的方式,，以主動(dòng)公開為主，原則上不采取依申請公開的方式,。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定對依申請公開作出規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)明確辦理期限、處理方式,、監(jiān)督救濟(jì)渠道等內(nèi)容,，確保依申請公開程序具備可操作性。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)要求公共企事業(yè)單位設(shè)置信息公開咨詢窗口,，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,，加強(qiáng)溝通協(xié)商，限時(shí)回應(yīng)關(guān)切,，優(yōu)化咨詢服務(wù),，滿足服務(wù)對象以及社會公眾的個(gè)性化信息需求。信息公開咨詢窗口設(shè)置方式,，以開通熱線電話或者網(wǎng)站互動(dòng)交流平臺,、接受現(xiàn)場咨詢等為主，注重與公共企事業(yè)單位客戶服務(wù)熱線,、移動(dòng)客戶端等的融合,，避免不當(dāng)增加公共企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。

第六條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況靈活確定公開渠道,，并對加強(qiáng)日常管理維護(hù)提出要求,。在確定公開渠道時(shí),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜的原則,，防止“一刀切”,。

第七條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)以清單方式明確列出公開內(nèi)容及時(shí)限要求，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

在確定公開內(nèi)容時(shí),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，重點(diǎn)包括下列信息：

（一）與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的辦事服務(wù)信息,；

（二）對營商環(huán)境影響較大的信息,；

（三）直接關(guān)系服務(wù)對象切身利益的信息；

（四）事關(guān)生產(chǎn)安全和消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的信息,；

（五）社會輿論關(guān)注度高,、反映問題較多的信息；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開的重要信息,。

公開內(nèi)容原則上以長期公開為主,，如果涉及公示等階段性公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以區(qū)分并作出專門規(guī)定,。

第八條　公共企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督方式,，以向各級主管部門申訴為主，原則上不包括申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

各級主管部門應(yīng)當(dāng)建立專門工作制度,，明確處理期限，依法及時(shí)處理對有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開的申訴,。

第九條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括專門的責(zé)任條款,，通過通報(bào)批評、責(zé)令整改,、行政處罰等方式強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定設(shè)定的行政處罰，以相關(guān)法律,、行政法規(guī)授予有關(guān)主管部門的行政處罰權(quán)為依據(jù),。

第十條　制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法,，充分聽取服務(wù)對象、公共企事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會,、群眾代表,、專家學(xué)者等各方面意見，積極采納合理建議,。

第十一條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)妥善處理好信息公開與國家秘密,、公共安全、產(chǎn)業(yè)安全,、商業(yè)秘密,、個(gè)人信息保護(hù)等其他重要利益的關(guān)系，注意區(qū)分信息公開與業(yè)務(wù)查詢服務(wù)事項(xiàng),。

第十二條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上市公司信息披露,、企業(yè)信息公示等相關(guān)制度的銜接，綜合考慮法律,、行政法規(guī),、規(guī)章關(guān)于本領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開的規(guī)定。

第十三條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)以規(guī)章的形式制定,。制定規(guī)章條件暫不成熟的,，可以先制定規(guī)范性文件，并在條件成熟后盡快制定規(guī)章,。

第十四條　本辦法由全國政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條　本辦法自2021年1月1日起施行,。