太政辦發(fā)〔2023〕30號(hào)
太仆寺旗輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急預(yù)案（試行）
1.總則
1.1?編制目的
為全面提高全旗輕工等工貿(mào)行業(yè)（包括有色,、機(jī)械,、建材,、輕工,、紡織、商貿(mào)行業(yè),，以下簡(jiǎn)稱輕工等工貿(mào)行業(yè)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援反應(yīng)能力,，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、科學(xué)規(guī)范”的輕工等工貿(mào)行業(yè)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高我旗工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急救援能力,，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生安全事故應(yīng)急預(yù)案》《錫林郭勒盟突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《錫林郭勒盟生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《太仆寺旗突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《太仆寺旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《太仆寺旗有關(guān)部門工作職責(zé)分工》等有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于太仆寺旗范圍內(nèi)輕工等工貿(mào)行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,。
1.4 工作原則
（1）堅(jiān)持“以人為本,、安全第一”。 把保障人民群眾的生命安全和身體健康,、最大程度地預(yù)防和減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù),。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用,。
（2）堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)”。在旗政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，旗應(yīng)急局統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全旗輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制,。
（3）堅(jiān)持“條塊結(jié)合，屬地為主”,。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以旗人民政府為主,。旗有關(guān)行業(yè)、部門和企業(yè)配合,、指導(dǎo),、協(xié)助做好相關(guān)工作。發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者,，要按照分級(jí)響應(yīng)原則及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。
（4）堅(jiān)持“依靠科學(xué)，民主決策”,。采用先進(jìn)技術(shù),，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策,。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
????（5）堅(jiān)持“依法規(guī)范,，不斷完善”,。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，不斷完善,，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,、權(quán)威性和可操作性。
????（6）堅(jiān)持“預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合”,。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防,、預(yù)測(cè),、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、物資儲(chǔ)備,、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備,、預(yù)案演練等工作,。
1.5?事故分級(jí)
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度,、涉及范圍,，將工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故劃分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）,、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般）,。（事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）
全旗工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案,、其他行業(yè)主管部門涉及工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的旗專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,、部門應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案組成,。
2 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1?組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
在旗委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立旗輕工等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故指揮部（以下簡(jiǎn)稱旗指揮部）,，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全旗輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,。（見(jiàn)旗指揮部組成及工作職責(zé)見(jiàn)附件2）
當(dāng)發(fā)生一般及以上事故時(shí)，旗指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)處置需要可以調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成,。由旗政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置。盟指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,，成立盟現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，旗指揮部納入盟指揮部開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：設(shè)立應(yīng)急救援工作組,，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害,，組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案,，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施,，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo),、指揮協(xié)調(diào)全旗非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況,，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況提出處置建議和向盟行署支援請(qǐng)求。（旗現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及工作職責(zé)見(jiàn)附件3）
2.2 指揮機(jī)構(gòu)辦公室
旗指揮部下設(shè)旗輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱旗指揮部辦公室）,，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局,，辦公室主任由旗應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。
指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)旗指揮部,、總指揮和副總指揮各項(xiàng)應(yīng)急救援工作部署和命令,。制定完善調(diào)整輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作方案，研究部署,、協(xié)調(diào)解決輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題,；協(xié)調(diào)督導(dǎo)旗指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加救援工作,；及時(shí)收集,、研報(bào)告輕工等工貿(mào)行業(yè)事故信息；承辦旗指揮部交辦的其他事項(xiàng),。
輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，作為事故的第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作,，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制,，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制,，編制應(yīng)急預(yù)案,，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)急處置工作,。事故發(fā)生時(shí),，輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，立即采取先期處置措施,，配合做好事故應(yīng)急救援,、善后和事故調(diào)查工作。
3 監(jiān)測(cè)和預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
旗應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合股要建立全旗輕工等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本情況,、危險(xiǎn)源有關(guān)情況監(jiān)控制度,，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)源的分布,、事故特點(diǎn)等基本情況,。對(duì)可能引發(fā)輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的其他災(zāi)害和事件的信息與工業(yè)信息化局,、自然資源局、氣象局等部門單位建立生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害信息資源獲取及共享機(jī)制,。輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)可能發(fā)生的事故災(zāi)害類型及危害程度,，建立本企業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)消除重大事故隱患,。
3.2?預(yù)警
旗直負(fù)有輕工等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制,，暢通預(yù)警發(fā)布渠道,，明確預(yù)警發(fā)布范圍，及時(shí)有效地發(fā)布預(yù)警信息,，指導(dǎo)相關(guān)方面做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,。
3.2.1?判定預(yù)警級(jí)別
當(dāng)發(fā)生高低溫、暴雨,、雪災(zāi),、大風(fēng)、地震,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害或其他情況可能出現(xiàn)輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故險(xiǎn)情時(shí),，旗負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度,、影響范圍以及次生事故進(jìn)行綜合研判,，確定預(yù)警級(jí)別。
根據(jù)輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害,、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì),，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的事故等級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí),、二級(jí),、三級(jí)、四級(jí),，分別用紅色,、橙色、黃色,、藍(lán)色標(biāo)識(shí),。
紅色預(yù)警：情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)發(fā)生特別重大事故,；事故已經(jīng)發(fā)生,，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成重大人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失,。
橙色預(yù)警：情況緊急,，有可能發(fā)生或引發(fā)發(fā)生重大事故；事故已經(jīng)發(fā)生,，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍,，造成更多人員傷亡和更大經(jīng)濟(jì)損失。
藍(lán)色預(yù)警：有可能發(fā)生或引發(fā)發(fā)生一般事故；事故已經(jīng)發(fā)生,，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成較多人員傷亡,。
4.2先期處置
旗政府及有關(guān)部門單位接到事故報(bào)告后，迅速核實(shí)事故基本情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向盟指揮部報(bào)告,，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，履行事故應(yīng)急處置職責(zé),，組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作,。
有關(guān)部門單位、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到旗政府及有關(guān)部門單位的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)救援請(qǐng)求后,，及時(shí)出動(dòng)參加事故救援,。并立即采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：
4.3 分級(jí)響應(yīng)
4.3.1?四級(jí)響應(yīng)處置
當(dāng)啟動(dòng)旗級(jí)四級(jí)響應(yīng)時(shí),，旗指揮部進(jìn)入四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),，指揮部成員單位迅速到位，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度,。旗指揮部及其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)做好應(yīng)急救援工作,。旗指揮部辦公室及時(shí)將信息通報(bào)相關(guān)成員單位，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展,，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故信息,。
旗政府立即啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，及時(shí)收集事故信息,，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,，采取果斷有效的處置措施,，全力控制事態(tài)發(fā)展,；在事故發(fā)生地設(shè)置警戒線、維護(hù)好社會(huì)治安,，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故;現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)人員傷亡的,，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治;及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故信息,。旗指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告,，隨時(shí)掌握事故處置情況；按規(guī)定向盟行署,、盟應(yīng)急管理局報(bào)告事故信息,。
4.3.2 三級(jí)響應(yīng)處置
當(dāng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)時(shí)，旗指揮部按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故信息,。指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度,。指揮部成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),，開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作,。控制事態(tài)發(fā)展,，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)劑,，指揮調(diào)派盟級(jí)專家組及應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通,、電力,、通信等保障工作；及時(shí),、準(zhǔn)確統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故信息,。旗指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況,；按規(guī)定向盟行署、盟應(yīng)急管理局報(bào)告事故信息,。配合上級(jí)指揮部及上級(jí)其他相關(guān)成員單位做好處置應(yīng)對(duì)工作,。
4.3.3?二級(jí)響應(yīng)處置
當(dāng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)時(shí)，旗指揮部按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故信息,。指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度,。指揮部成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),，開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作,。配合協(xié)助上級(jí)指揮部進(jìn)入二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并配合上級(jí)指揮部及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告,，隨時(shí)掌握事故處置情況,。配合上級(jí)指揮部及上級(jí)其他相關(guān)成員單位做好處置應(yīng)對(duì)工作,。
4.3.4 一級(jí)響應(yīng)處置
旗指揮部按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故信息。指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度,。指揮部成員單位迅速到位,，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作,。配合協(xié)助上級(jí)指揮部進(jìn)入一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),，并配合上級(jí)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況,，配合上級(jí)指揮部及上級(jí)其他相關(guān)成員單位做好處置應(yīng)對(duì)工作,。
4.4 處置措施
旗政府統(tǒng)一指揮，各部門各司其職,、協(xié)同配合,、科學(xué)處置，組織開(kāi)展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作,。
（1）制定方案,。根據(jù)生產(chǎn)安全事故類型，收集現(xiàn)場(chǎng)信息,，研判事故發(fā)展趨勢(shì),、制定搶險(xiǎn)救援方案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
（2）調(diào)配應(yīng)急力量和資源,。調(diào)集專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和應(yīng)急處置專家,。
（3）搜救、疏散人員,。立即組織營(yíng)救和救治受害人員,，開(kāi)展人員搜救工作，疏散,、撤離或者采取其他措施保護(hù)受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員,。
（4）搶險(xiǎn)救援。組織開(kāi)展事故處置,、工程搶險(xiǎn),、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；迅速控制危險(xiǎn)源,，采取必要措施,，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,，為事故調(diào)查收集有關(guān)資料,。
（5）現(xiàn)場(chǎng)管制,。劃定警戒區(qū)域,，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標(biāo)志,，將警戒區(qū)域內(nèi)與事故應(yīng)急處置無(wú)關(guān)的人員撤離至安全區(qū),。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入,；清理主要交通干道,，保證道路暢通；合理設(shè)置出入口,，控制,、記錄進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員。
（6）醫(yī)療救護(hù),。調(diào)度醫(yī)療隊(duì)伍,，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu),，為事故受傷人員,、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域的防疫消毒,；向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助,。
（7）環(huán)境監(jiān)測(cè)。開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè),，綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，預(yù)測(cè)事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴(kuò)散的措施,，提出現(xiàn)場(chǎng)救援工作建議,。
（8）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。根據(jù)事故類別及應(yīng)急人員職責(zé),，采取相應(yīng)防護(hù)措施,。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的人員應(yīng)配備基本個(gè)人防護(hù)裝備,；消防,、救援和偵檢等進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的人員應(yīng)配備隔離型密閉防毒面罩、適用的防護(hù)服和防護(hù)裝備,。
（9）后勤保障,。根據(jù)事故處置工作需求，及時(shí)提供物資,、裝備,、食品,、交通,、供電、供水,、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障,。
5 后期處置
5.1 善后處置
本預(yù)案適用于太仆寺旗范圍內(nèi)的輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故善后處置工作,，在旗安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由旗相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置,、補(bǔ)償,，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建,，污染物收集,、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響,，妥善安置和慰問(wèn)受害人員及受影響群眾,，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等,，確保社會(huì)穩(wěn)定,，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。
5.2 保險(xiǎn)
5.2.1?應(yīng)建立健全工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制,。對(duì)應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn),。可能引發(fā)較大及以上級(jí)別事故的企事業(yè)單位,，應(yīng)依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種,，預(yù)防和減少事故損失。
5.2.2 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員,、單位的保險(xiǎn)受理,。當(dāng)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展受災(zāi)人員,、單位和應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)理賠工作,。
5.3 事故調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)
5.3.1?負(fù)責(zé)事故調(diào)查的旗人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,，也可以授權(quán)或者委托本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他監(jiān)管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,。
5.3.2 輕工等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議,，于應(yīng)急終止后20個(gè)工作日內(nèi)，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,，報(bào)送旗人民政府,，同時(shí)報(bào)送旗安委會(huì)及旗安委會(huì)辦公室。根據(jù)應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，旗安委會(huì)辦公室定期組織有關(guān)部門分析,、研究,，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)，并抄送旗政府辦,。
5.3.3 旗安委會(huì)辦公室及有關(guān)部門定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,，并及時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
5.3.4 旗安委會(huì)辦公室及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),、應(yīng)急設(shè)備器材的維護(hù)保養(yǎng)，個(gè)人安全防護(hù)用品的補(bǔ)充等,。
6?保障措施
6.1 通信與信息保障
6.1.1 通信管理部門按職責(zé)分工組織通信保障與協(xié)調(diào)工作,，保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。緊急情況下,，調(diào)度全旗應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng),，確保應(yīng)急指揮信息通暢。
6.1.2 旗政府相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，負(fù)責(zé)建立和完善本地區(qū),、本部門生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)和較大生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)，建立健全本地區(qū),、本部門重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序,。
6.1.3 旗應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各相關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)相關(guān)信息收集,、分析和處理,，定期向旗安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息或簡(jiǎn)報(bào)，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送,。
6.1.4 各級(jí),、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式和備用聯(lián)絡(luò)方式,。
6.2 應(yīng)急資源與保障
6.2.1 救援裝備,、器材保障
（1）旗安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全旗救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配,，建立健全有關(guān)制度,，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作,。
（2）旗住建局、公安局,、交通運(yùn)輸局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織，協(xié)調(diào)調(diào)配事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其它特種設(shè)備,。
（3）各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,、器材,。
6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）充分依靠公安、消防,、民兵預(yù)備役以及武警部隊(duì)等應(yīng)急力量,，同時(shí)，輕工等工貿(mào)行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專（兼）職救援隊(duì)伍,。
（2）各級(jí),、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
（3）旗安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃,、布局,，組織檢查應(yīng)急隊(duì)伍的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
6.2.3 交通運(yùn)輸保障
在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下,，事故現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸保障由旗公安局和交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào),，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資,、設(shè)備,、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員,，依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,，保障搶險(xiǎn)道路的暢通，確保救災(zāi)物資,、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,，滿足應(yīng)急處置工作需要。必要時(shí),，報(bào)請(qǐng)旗安委會(huì)根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)上級(jí)交通等部門（單位）提供交通運(yùn)輸保障,。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
旗衛(wèi)健委按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,，尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,，向旗安委會(huì)辦公室通報(bào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,。
6.2.5 物資保障
（1）與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資,、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備,。
（2）各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況,，向旗安委會(huì)辦公室進(jìn)行報(bào)告協(xié)調(diào),。
（3）旗發(fā)改委、工信局,、民政局和中小企業(yè)公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨旗縣的救援物資調(diào)用,。旗有關(guān)部門應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)原則,，采取政府委托,、企業(yè)運(yùn)作、政府適當(dāng)給予補(bǔ)貼的商業(yè)代儲(chǔ)方式,，逐步建立旗本級(jí)救援物資儲(chǔ)備,。
（4）旗人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度,，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn),、供給,。
6.2.6 生活保障
在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由旗民政局,、財(cái)政局,、人力資源和社會(huì)保障局組織協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渖霞?jí)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施,。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物,、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品,。
6.2.7 資金保障
（1）由旗財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),，應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。
（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),。
（3）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用,、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,，由旗政府協(xié)調(diào)解決,。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.8 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
旗人民政府負(fù)責(zé)提供本預(yù)案適用范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所,。
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
旗安委會(huì)辦公室組織成立生產(chǎn)安全事故災(zāi)難專家組,，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
6.4 宣傳,、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1 宣傳教育
（1）在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，旗安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門要充分利用各種媒體、采取多種方式,，組織開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防,、避險(xiǎn)、避災(zāi),、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,，各種媒體提供相關(guān)支持,，無(wú)償開(kāi)展公益宣傳。
（2）各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳,、教育,，提高全民的危機(jī)防范意識(shí)。
（3）企業(yè)與所在地政府,、社區(qū),、村委會(huì)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí),。
6.4.2 培訓(xùn)
（1）旗安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識(shí),、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn),。
（2）有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高公眾自救、互救能力,。
（3）有關(guān)部門,、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),，積極組織社會(huì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn),，提高公眾自救、互救能力,。
6.4.3 演練
（1）旗安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo),、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作,。其中,，旗安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織指揮綜合應(yīng)急救援演習(xí),。
（2）各旗級(jí)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練或演習(xí)。旗安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演練,。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),，每半年至少組織一次本單位的應(yīng)急救援演練。????????????????????
（3）相關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演練結(jié)束后,，將演練,、演習(xí)總結(jié)以書面形式報(bào)送旗安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門備案。旗安委會(huì)辦公室組織的聯(lián)合演習(xí)結(jié)束后,，向旗安委會(huì)及旗政府辦提交書面總結(jié)報(bào)告,。
6.5 監(jiān)督檢查與應(yīng)急能力考評(píng)
6.5.1 監(jiān)督檢查
旗安委會(huì)辦公室對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6.5.2 應(yīng)急能力考評(píng)
為保障事故應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài),，不斷提高應(yīng)急處置能力,，旗安委會(huì)辦公室定期對(duì)全旗各級(jí)、各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置,、制度和工作程序的建立與執(zhí)行,、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和能力考評(píng),。
7?附則
7.1 預(yù)案管理與更新
旗安委會(huì)辦公室根據(jù)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)更新,，或部門職責(zé)、應(yīng)急措施,、應(yīng)急資源發(fā)生變化,，或應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在問(wèn)題，以及應(yīng)急救援實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案,，報(bào)送旗政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
7.2 溝通與協(xié)作
旗安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門應(yīng)建立與其他其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系,，尤其是鄰近旗縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,，組織參加區(qū)域救援活動(dòng)，開(kāi)展區(qū)域間的交流與合作,。
7.3 其他要求
（1）任何單位和個(gè)人有義務(wù)依法參與,、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件,。
（2）在事故應(yīng)急救援過(guò)程中緊急調(diào)用的物資,、設(shè)備、車輛,、人員和占用場(chǎng)地,，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或依法給予適當(dāng)補(bǔ)償,。
7.4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋,。
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。
2.太仆寺旗輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故救援指揮
??部的組成及工作職責(zé)
3.太仆寺旗輕工等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)救援
??指揮部的組成及工作職責(zé)
附件1
冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分級(jí)
一級(jí)（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒,，下同）,，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
二級(jí)（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
三級(jí)（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
四級(jí)（一般事故）：造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷,，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”均含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。
旗工業(yè)和信息化局：指導(dǎo)食鹽批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，參與相關(guān)企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援。
附件3
太仆寺旗輕工等工貿(mào)行業(yè)產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)
救援指揮部的組成及工作職責(zé)
一,、現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成
綜合協(xié)調(diào)組,、現(xiàn)場(chǎng)搶救組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組,、后勤保障組,、善后工作組。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由各組開(kāi)展救援處置工作,。
根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,，工作組設(shè)置可適當(dāng)調(diào)整，各工作組負(fù)責(zé)人由現(xiàn)場(chǎng)總指揮指定,。
根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,，各工作組負(fù)責(zé)人由牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任或由現(xiàn)場(chǎng)總指揮指定。
二,、各應(yīng)急救援工作組職責(zé)
????（3）交通管制組,。由旗公安局牽頭、交通局,、武警中隊(duì),、事故單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。任務(wù)：迅速組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和主要道路進(jìn)行警戒控制,，組織人員有序疏散,，開(kāi)辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員,、車輛,、物資裝備的應(yīng)急通行需要；組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀交通路線,。
（4）醫(yī)療救護(hù)組,。旗衛(wèi)生健康委牽頭，紅十字會(huì)和其他醫(yī)療等部門參加,。任務(wù)：調(diào)度全旗醫(yī)療隊(duì)伍,，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu),，為事故受傷人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域的防疫消毒；向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助,。
（5）后勤保障組,。由旗政府辦公室牽頭，事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、應(yīng)急管理局,、發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局,、交通運(yùn)輸局,、工信局、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門組成,。任務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資,、裝備、資金,、交通,、通信、電力的供應(yīng)和服務(wù),，負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障等,；根據(jù)事故處置工作需求，及時(shí)提供物資裝備,、食品,、交通、通信,、供電,、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障,。
（6）善后處置組,。由旗政府辦公室牽頭，旗發(fā)改委,、民政局,、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局,、衛(wèi)健委,、應(yīng)急管理局、總工會(huì),、事故發(fā)生單位,、負(fù)有事故賠償行政調(diào)解職責(zé)的部門及有關(guān)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)同志組成。任務(wù)：積極參與搶險(xiǎn)救援工作,，妥善做好傷亡人員的善后處理事宜,。組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置,，及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作，做好安撫工作,，做好災(zāi)后恢復(fù)重建等工作,，確保社會(huì)穩(wěn)定。
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