旗十五屆人大四次
會議文件（十七）
??
政 府 工 作 報 告
——2021年3月11日在太仆寺旗第十五屆
人民代表大會第四次會議上
太仆寺旗人民政府旗長??胡成東
各位代表：
????現(xiàn)在,，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見,。
????一,、“十三五”時期發(fā)展回顧
????剛剛過去的“十三五”,，是太旗發(fā)展歷程中極為重要的五年,。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,，在盟委,、行署和旗委的堅強領導下,，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,，全旗上下團結(jié)奮斗,、頑強拼搏，圓滿完成了“十三五”主要目標任務,，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.8％,，一般公共預算收入年均增長13.7％，固定資產(chǎn)投資年均增長10％,，社會消費品零售總額年均增長8%,，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長5.8％和9％。累計實施重點項目230個,，完成固定資產(chǎn)投資122.6億元,，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
（一）堅持精準發(fā)力,，三大攻堅戰(zhàn)成果豐碩,。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。認真落實精準扶貧,、精準脫貧基本方略,，556名駐村工作隊員長期住村開展工作，1943名幫扶責任人與貧困戶結(jié)對幫扶,。創(chuàng)新實施了“3+3”產(chǎn)業(yè)帶貧機制,，依托龍頭企業(yè)，通過資產(chǎn)收益,、牛羊托養(yǎng)托管,、手工扶貧車間、“龍頭企業(yè)就業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”“特色種養(yǎng)+庭院經(jīng)濟+電商”,、京蒙對口幫扶6種帶貧模式,，筑牢貧困人口增收基礎，拓展增收渠道,。聚焦“兩不愁三保障”突出問題,，深入開展“十項清零達標”等專項行動,，住房安全、飲水安全,、義務教育,、基本醫(yī)療實現(xiàn)了全面保障。累計投入扶貧資金20.03億元,，形成固定資產(chǎn)12.04億元,，其中到戶資產(chǎn)4.74億元、公益類資產(chǎn)2.8億元,、經(jīng)營類資產(chǎn)4.5億元,。德青源金雞、2.4萬千瓦集中式光伏電站,、2.03萬千瓦村級光伏電站,、12處手工業(yè)扶貧車間及17個其它資產(chǎn)收益類項目，每年可實現(xiàn)穩(wěn)定收益近4000萬元,。176個嘎查村集體經(jīng)濟收入全部超過7萬元，73個重點嘎查村超過20萬元,。高質(zhì)量通過貧困退出國家第三方評估驗收和國家脫貧攻堅普查,，9919戶20837名貧困人口全部脫貧，73個貧困村全部出列,，順利摘掉戴了25年的國貧旗帽子,。千斤溝鎮(zhèn)榮獲全國脫貧攻堅先進集體，寶昌鎮(zhèn)邊墻村黨支部書記王文成榮獲全國脫貧攻堅奮進獎,，千斤溝鎮(zhèn)黨委副書記蔡桂林榮獲自治區(qū)五一勞動獎章,。污染防治持續(xù)強化。藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力，中央環(huán)保督察,、自治區(qū)環(huán)保大檢查反饋問題全部整改到位,。淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐29臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到95.6%,。全面實施河湖長制,，強化集中式飲用水水源地監(jiān)管。深入推進農(nóng)業(yè)面源污染治理行動,，嚴格落實“四控”措施,，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)下降,。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,，糞污處理裝備配套率和綜合利用率明顯提升,。嚴格執(zhí)行禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，第二輪草原生態(tài)保護補獎政策全面落實,；啟動實施“林長制”,，完成重點林業(yè)工程21.6萬畝，草原植被平均蓋度和森林覆蓋率實現(xiàn)“雙提高”,。防范化解重大風險有力有效,。嚴把新冠肺炎疫情“外防輸入”關(guān)，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控的嚴密體系,，實現(xiàn)了“零輸入”目標。健全常態(tài)化疫情防控機制,，2個PCR核酸檢測實驗室建成投用,。累計化解政府債務6.96億元，債務水平保持在合理區(qū)間,。累計爭取地方政府債券19.15億元,，保證了重點民生事業(yè)健康發(fā)展。
（二）堅持推進轉(zhuǎn)型,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級,。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。認真落實盟委行署“減羊增?！惫ぷ鞑渴鸷汀盀轲B(yǎng)而種,、種養(yǎng)一體”發(fā)展思路，五年減羊21.6萬只,，優(yōu)質(zhì)肉牛存欄達到12萬頭,，“三青”作物種植面積增加12.8萬畝，農(nóng)牧民來自畜牧業(yè)的收入占比提高21個百分點,。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟,，7個產(chǎn)加銷鏈條初具規(guī)模，紅井源油脂帶動優(yōu)質(zhì)胡麻種植7.5萬畝,，格瑞得薯業(yè)帶動優(yōu)質(zhì)種薯種植5萬畝,，佰惠生糖業(yè)定單優(yōu)質(zhì)甜菜種植8.6萬畝，生泰爾藥業(yè)帶動中草藥種植1萬畝,，華盛綠能光伏農(nóng)業(yè)帶動設施蔬菜瓜果種植5萬畝,，日升昌農(nóng)科帶動優(yōu)質(zhì)葵花種植10萬畝。五豐現(xiàn)代2000頭規(guī)模繁育場投運,，建成2000頭規(guī)模育肥廠2處,，簽約百頭以上規(guī)模育肥戶15家。農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)日益緊密,，種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；瘷C械化組織化綠色化程度明顯提高,。工業(yè)強旗戰(zhàn)略縱深推進。全力以赴抓招商,、育產(chǎn)業(yè),，累計引進建設投資億元以上重點項目19個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到16戶,，工業(yè)稅收占比超過45%,。草原釀酒、紅井源油脂順利完成搬遷擴能改造,，生產(chǎn)能力,、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率大幅提升,；五豐現(xiàn)代年精深加工10萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)線投入試生產(chǎn),；德青源金雞產(chǎn)業(yè)園滿產(chǎn)達效，日產(chǎn)鮮蛋180萬枚,；佰惠生糖業(yè)實現(xiàn)全季滿負荷運行,，生產(chǎn)白糖12萬噸、產(chǎn)值突破7億元,；生泰爾中獸藥生產(chǎn)能力達到年加工3萬噸飼料添加劑,，產(chǎn)值突破3億元；實現(xiàn)高質(zhì)量組團承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大突破,，紙塑園區(qū)12戶企業(yè)穩(wěn)定運行,；年產(chǎn)66億克拉人造金剛石項目10萬平米廠房全面竣工,，2條石墨柱生產(chǎn)線,、60臺金剛石壓機投入試生產(chǎn)；科泰隆達二期主體工程完工,，水質(zhì)深度凈化設備生產(chǎn)項目加快推進,；新建85萬千瓦風電如期并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)了建成百萬千瓦新能源基地的目標,。寶昌高新技術(shù)園區(qū)成功升格為自治區(qū)二類園區(qū),，入駐企業(yè)由17戶增加到55戶，工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類由4大類增加到10大類,，工業(yè)產(chǎn)品由近10種增加到超百種,，安置就業(yè)由1500人增加到3100人，初步形成以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工,、裝備制造,、新材料、高新技術(shù)和輕工建材行業(yè)為架構(gòu),，以電,、酒,、糖、油,、蛋,、肉、藥,、塑為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系,。現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。扎實推進全域旅游健康發(fā)展,，御馬苑景區(qū)提檔升級,、風情馬鎮(zhèn)、邊墻旅游村等重點項目初具規(guī)模,，建設草原風景大道地標雕塑1處,、準星級酒店3家、國家少數(shù)民族特色村寨1處,、旅游廁所69座,，文旅品牌景區(qū)達到9家，鄉(xiāng)村旅游接待戶達到90戶,，邊墻村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村和美麗休閑鄉(xiāng)村,；高質(zhì)量舉辦了中國草原蒙古馬文化節(jié)、慶祝新中國成立70周年牧民那達慕等文旅活動,。國家,、自治區(qū)級電子商務進農(nóng)村雙示范項目穩(wěn)步推進，快遞企業(yè)達到10家,、電商企業(yè)達到41家,、網(wǎng)商達到943家，在京建成產(chǎn)品展銷門店11處,，交易額突破15億元,。4條物流配送線路全面開通，獲評國家級電商進農(nóng)村綜合示范升級版地區(qū),。各類金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點達到28家,，存貸款余額達到75億元和54億元，均比2015年翻了兩番,。
????（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，城鄉(xiāng)面貌日新月異。極大改變了農(nóng)村牧區(qū)蕭條破舊的面貌,。五年累計投入23億元,，改造農(nóng)村牧區(qū)危房1.11萬戶，修繕房屋2.77萬處,，拆除危舊土房6.93萬處,，修建院墻238萬延長米,，新建和拓寬通村道路579公里，硬化街巷588公里,，安裝“戶戶通”8335套,，新建改造校舍21處，新建和維修標準化衛(wèi)生室109所,，配齊175個嘎查村文化室設施設備,，建設便民超市和村級電商服務站167個，配發(fā)小型垃圾清運車100輛,，投放垃圾箱1791個,，新建垃圾收集轉(zhuǎn)運站55處、垃圾池1857處,、公廁508處,、新型戶廁3051處，栽植苗木38萬畝,，初步建立起鄉(xiāng)村公共服務設施運行維護長效機制,，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著改善,。摸索走出了一條內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)建設管理路子,。以完善舊區(qū)功能、提升新區(qū)品位為重點,，著力打造宜居宜業(yè)生態(tài)休閑小鎮(zhèn),。投資3.1億元，新建市政道路23.2公里,、硬化鋪裝20.5萬平方米,，安裝路燈2180盞；打通斷頭路4條,，特別是在建成東環(huán)路的基礎上,，南北貫通了西山路,、濱河路和東南環(huán)線,，徹底解決了南北交通干線擁堵和大貨車繞城通行的問題。投資1.07億元,，新建自來水廠1處,，改造舊區(qū)水廠1處，配套建設及改造供水管網(wǎng)59公里,，供水能力提升一倍,，徹底解決了高峰期樓房高層飲水困難問題。投資1.53億元,，新建及改造雨污管網(wǎng)144公里,，主城區(qū)基本實現(xiàn)雨污分流,，污水收集率由76%提高到92%。投資8.46億元,，建成熱電聯(lián)產(chǎn)項目,，配套建成供熱管網(wǎng)17.1公里，改造老舊供熱管網(wǎng)37.5公里,，供熱質(zhì)量和服務水平顯著提升,。投資9000萬元，改造提升老舊小區(qū)32個,，樓體保溫,、道路硬化鋪裝、亮化綠化美化及便民宜居程度顯著改善,，直接受益4518戶,。投資2.1億元，建設中水廠1座,，鋪設中水管網(wǎng)9.5公里,，城鎮(zhèn)污水處理廠排放標準提升至一級A，總磷總氮排放全面達標,，工業(yè)園區(qū)污水處理廠開工建設,。做足中水利用文章，投資1.79億元,，采取PPP模式建成寶昌文化公園,，結(jié)束了寶昌鎮(zhèn)沒有親水休閑健身場所的歷史，成為新的城市地標,。投資1.44億元,，新增城鎮(zhèn)綠化37.4萬平方米，補植提升綠化25萬平方米,，實施了站前廣場,、東山綠化、中心廣場維修改造,、主干道和城鎮(zhèn)出口綠化亮化提升等項目,，城鎮(zhèn)綠化率達到18.7%。新建水沖式廁所24座,，推行了城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運營,，新城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場建成投運，居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題徹底解決,。新建住宅小區(qū)20個,，設計水平和建設檔次顯著提高。累計實施棚戶區(qū)改造4137戶，拆出空地1100畝,，為城鎮(zhèn)發(fā)展開辟了新空間,。啟動住宅小區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量提升試點工作，取得積極成效,。下氣力補齊基礎設施短板,。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設，新建改造縣鄉(xiāng)公路392.3公里,，難行路段全部改善,；長期制約全旗發(fā)展的省道304線正式開工建設；經(jīng)多方努力促成太錫快速鐵路途經(jīng)太旗并設站,，投運后進京時間將縮短至一個半小時,，結(jié)束太旗沒有鐵路的歷史。大力實施安全飲水工程,，累計解決了13萬農(nóng)牧民的飲水安全問題,；完成葫蘆峪河溝門段、寶昌鎮(zhèn)南河槽,、邊墻村河防洪工程,，實施小流域綜合治理117.5平方公里。新建110KV,、35KV線路26公里,，改造農(nóng)網(wǎng)176公里，農(nóng)村牧區(qū)老舊電力設施改造率達到100%,。4G信號覆蓋率達到96%,，建成5G基站12個。
（四）堅持人民至上,，民生福祉更加殷實,。民生保障水平穩(wěn)步提升。五年來,，財政用于民生領域投入累計達到90億元,，年均18億元，人民群眾的獲得感幸福感明顯增強,。累計征集就業(yè)崗位4.7萬個,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5276萬元。全旗17.78萬城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工納入基本醫(yī)療保險,，醫(yī)藥政策內(nèi)報銷比例平均提高5％,。城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng),、殘疾人補貼標準持續(xù)提高，高齡津貼發(fā)放范圍擴大到77周歲以上，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)“十六連調(diào)”,。建成全盟一流的區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合敬老院,，集中供養(yǎng)條件顯著改善，榮獲全國“敬老文明號”稱號,。紅井源油脂公司職工郝永舉榮獲全國勞動模范,。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收,，累計發(fā)放教育績效獎勵資金500萬元,、各級各類助學金6524萬元，招聘事業(yè)編制教師109人,、特崗教師32人,、幼兒園公益性崗位195人,，完成各級各類培訓1.2萬人次,，蒙授中考成績連續(xù)4年位居全盟首位。新建4所公辦幼兒園和2處農(nóng)村教學點,，中等職業(yè)教育中心,、蒙古族學校綜合樓,、五小學綜合樓、公共實訓基地和10所中小學塑膠操場,、5所學校風雨操場等項目順利實施,，有效保障了教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，新建中蒙醫(yī)院,、婦幼保健計生服務中心、3所衛(wèi)生院和11所蒙中醫(yī)館投入運營,，為全旗11所衛(wèi)生院新建預檢分診和隔離留觀室,；旗醫(yī)院新增傳染病、精神病,、胸痛中心等專業(yè)科室,，引進血液透析、核磁,、64排CT等先進設備,，旗醫(yī)院傳染病區(qū)、旗疾控中心鼠疫監(jiān)測項目啟動實施,，醫(yī)療保障水平和應急處置能力顯著提高,，成功創(chuàng)建自治區(qū)級慢性病綜合防控示范區(qū)和自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。新建社區(qū)服務陣地和衛(wèi)生服務中心3處,，殘疾人托養(yǎng)中心,、消防站及室內(nèi)體能訓練館投入使用,，殯儀服務中心和公墓項目開工建設。完成3045名退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集審核工作,，為烈屬,、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌，烈士陵園愛國主義教育基地改擴建項目主體完工,。新建和改造提升大型超市3處,，建成職工文化健身中心4處，全盟旗縣首家院線影院2017年投運,。著力打造品牌文化活動和體育賽事,，烏蘭牧騎藝術(shù)中心和旗游泳館啟動建設。社會大局和諧穩(wěn)定,。積極推進司法改革,，“智慧司法”服務平臺投入使用。認真落實領導包案,、信訪聯(lián)席會議等制度,，解決了一大批信訪積案和疑難問題。嚴格落實安全生產(chǎn)責任,，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定,。掃黑除惡專項斗爭深入開展，累計偵破涉惡案件10起,，抓獲犯罪嫌疑人46名,；破獲刑事案件271起，查處治安案件1099件,。全面加強基層警務力量建設,，招聘輔警112名，176個行政嘎查村全部配齊警務助理,，實現(xiàn)“一村一警”目標,。太旗法院獲評“全國優(yōu)秀法院”稱號，新建審判法庭竣工,。圓滿完成全國,、全區(qū)重點時期安保任務，三號地高速公安檢查站被公安部授予“全國優(yōu)秀公安基層單位”稱號,。
（五）堅持履職盡責,，行政效能不斷提升。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,，認真貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神,，強化“政府過緊日子、群眾過好日子”措施,，管好用好財政資金,。認真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1048件,，辦結(jié)率100%,。深化“放管服”改革,，新政務服務大廳投入使用,，入廳單位增至30個，窗口增加到114個,，220多個事項進駐政務服務大廳,，179個服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)辦事項率達到88.3%,。完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所和行政執(zhí)法體制改革,，下放行政執(zhí)法事項77項。政府機構(gòu)改革,、綜合行政執(zhí)法改革圓滿完成,，農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度、土地草原確權(quán)等重點改革全面展開,。加強重點領域全程管控和審計監(jiān)督,，嚴肅查處各類違紀違法問題。法治政府建設全面加強,，“七五”普法任務順利收官,。圓滿完成第七次全國人口普查工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,，全力鑄牢中華民族共同體意識,，依法管理宗教事務，民族團結(jié)進步大好局面持續(xù)鞏固,。
????各位代表,，回首“十三五”，太旗的發(fā)展和進步是在盟委行署動員各方面力量集中支持的大背景下取得的,，是在歷屆班子負重作為奠定良好基礎之上取得的,。五年來，我們牢牢把握全盟助力脫貧攻堅,、錫林郭勒盟建設新能源基地以資源換產(chǎn)業(yè)政策重點傾斜,、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三大機遇，靠真情招商,、靠誠信穩(wěn)商,、靠環(huán)境富商，集中引進建成了一批具有持續(xù)增長和帶動能力的特色優(yōu)勢項目,，改變了長期農(nóng)字當頭的發(fā)展格局,，培養(yǎng)鍛造了各級干部創(chuàng)新作為的信心和能力,，大大增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。我們秉承低調(diào)務實的優(yōu)良作風,，堅持量入為出,、盡力而為，把有限的資金花在刀刃上,，不搞花架子,，不喊空口號，腳踏實地一件一件解決制約發(fā)展的瓶頸問題和老百姓頭痛的苦事難事,，不斷鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)健持續(xù)向上的良好態(tài)勢,，同時為長遠發(fā)展奠定新基礎、拓展新空間,。我們堅持營造全旗上下一心一意謀發(fā)展,、聚精會神搞建設的濃厚氛圍，四大班子思想上同心,、行動上同向,，以上率下以實績論英雄，鞭策各級干部謀事干事成事,，使良好的營商環(huán)境成為響亮的地區(qū)名片,。我們堅持一張藍圖繪到底，不標新立異,，不來回折騰,，不嘩眾取寵，把主要精力放在辦實事解難題上,，遇到問題不推不拖,、積極化解，不做夾生飯,，努力辦一件成一件,，以扎實作為贏得發(fā)展的主動權(quán)和群眾的滿意度。
????在肯定成績的同時,，我們也清醒地看到,，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：從發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)濟總量小,，產(chǎn)業(yè)層次低,，主導產(chǎn)業(yè)不突出，領軍企業(yè)和專精特新企業(yè)少,，財政收支平衡矛盾突出,，高質(zhì)量發(fā)展基礎還不穩(wěn)固；從蓄勢動能看,，大項目儲備不足,，有效投資增長乏力,，支撐重大項目的要素保障、服務保障還不夠強,，科技創(chuàng)新能力弱,，生態(tài)環(huán)保壓力加大；從群眾期盼看,，公共服務供給還不平衡不充分,，基層治理、城鎮(zhèn)管理還有待加強,，民生保障,、教育醫(yī)療,、文化體育,、就業(yè)養(yǎng)老等領域與群眾需求還有較大差距；從政府自身看,，干部隊伍思想不夠解放,，抓發(fā)展的能力不夠過硬，不敢擔當,、不善擔當?shù)葐栴}依然存在,，攻堅能力和服務效能還需進一步提升。對此,，我們一定高度重視,，在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決,。
各位代表,，回望過去的五年，我們遇到的困難比預料的多,，完成的任務比以往的重,，取得的結(jié)果比預想的好。這些成績的取得,，是上級黨委,、政府和旗委堅強領導的結(jié)果，是旗人大,、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果,，是全旗各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,，我代表旗人民政府,，向所有關(guān)心、支持,、參與太旗建設和發(fā)展的同志們,、朋友們,，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二,、“十四五”主要目標任務和2021年工作安排
根據(jù)旗委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,，旗政府制定了《太仆寺旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議,?！笆奈濉敝饕繕巳蝿帐牵??
——綜合實力實現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟指標平衡,、協(xié)調(diào)增長,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，三產(chǎn)融合加快推進,，脫貧攻堅成果更加鞏固,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，百億綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步成型,，經(jīng)濟效益,、發(fā)展質(zhì)量明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全盟平均水平,，成為錫林郭勒盟南部重要經(jīng)濟增長極,。
——改革開放形成新優(yōu)勢。主動融入新發(fā)展格局,，對外對內(nèi)開放水平明顯提升,，區(qū)域性旅游商貿(mào)“橋頭堡”地位顯著鞏固。生態(tài)文明,、農(nóng)村牧區(qū),、民生保障等各領域改革深入推進，營商環(huán)境大幅改善,，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力進一步增強,。
????——綠色發(fā)展再上新臺階。堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力，打造生態(tài)宜居休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn),，持續(xù)鞏固藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果,，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升，生態(tài)安全屏障功能更加鞏固。
????——民生福祉達到新水平,。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、最低生活保障等多層次社會保障體系更加健全,。教育高質(zhì)量發(fā)展，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和綜合救治能力明顯提升,。
????——社會文明得到新提高,。社會主義核心價值觀、民族團結(jié)進步教育深入人心,，文明村鎮(zhèn),、文明家庭、文明單位,、文明社區(qū),、文明校園等創(chuàng)建水平顯著提升，公民文明素養(yǎng)和社會文明程度明顯提高,，成功創(chuàng)建全區(qū)文明城鎮(zhèn),。
——社會治理效能得到新提升,。社會治理共建共治共享模式基本成型,。法治政府建設全面加強。社會治安防控體系更加完善,。防范化解重大風險機制不斷健全,，突發(fā)公共事件應急處置和自然災害防御能力全面提升，社會大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定,。?
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年,，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是本屆政府收官之年,。全旗工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，堅持系統(tǒng)觀念,，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六?！比蝿眨茖W精準實施宏觀政策,，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐,，擴大高水平對外開放,，確保“十四五”開好局,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共財政預算收入增長8%,，固定資產(chǎn)投資增長5%,，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長,。節(jié)能環(huán)保指標嚴格控制在約束范圍內(nèi),。
????圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下幾方面工作：
（一）突出三農(nóng)三牧優(yōu)先地位,，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。加快推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。立足特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢,，全力打造以馬鈴薯種薯,、亞麻籽、莜麥,、小麥,、中藥材、有機蔬菜,、甜菜,、高產(chǎn)飼料、優(yōu)質(zhì)葵花,、藜麥種植為主的10條產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈,，啟動建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園,。全年糧食作物穩(wěn)定在96萬畝,，甜菜、中藥材、有機蔬菜,、油料等經(jīng)濟作物控制在30萬畝,，種植飼草料16萬畝，新建高標準農(nóng)田8萬畝,。依托五豐現(xiàn)代牧業(yè)等龍頭企業(yè),，抓好優(yōu)質(zhì)肉牛繁育體系建設，彌補育成育肥短板,，年內(nèi)引進優(yōu)質(zhì)良種肉牛1000頭,，打造千頭規(guī)模肉牛育肥廠2處，新建優(yōu)質(zhì)肉牛核心群12處,，建設暖棚7萬平米,、儲草棚5萬平米、青貯窖1萬立方米,。積極推進貢寶拉格蘇木牧區(qū)現(xiàn)代化試點工作,，探索草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子。支持傳統(tǒng)乳制品加工業(yè)健康有序發(fā)展,。加快推進農(nóng)村牧區(qū)建設,。持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設，進一步完善村級道路通行條件,，省道304線主體完工,，開工建設太錫鐵路。完成小流域綜合治理40平方公里,，實施自來水工程18處,，解決21個自然村、3017人飲水安全問題,。加快推進農(nóng)網(wǎng)改造升級，新建改造配電線路258公里,、安裝配電變壓器32臺,。新建4G基站13個，完善5G基站布局,，不斷提升通訊信號質(zhì)量,。立足現(xiàn)有基礎編制村莊規(guī)劃，接續(xù)推進人居環(huán)境整治提升五年行動,，健全長效管護機制,，因地制宜推進“廁所革命”。開展“三清一改”村莊清潔行動,，健全農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系,，推進源頭分類減量、資源化處理利用。加強社會主義精神文明建設,，引導群眾移風易俗,，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風,、淳樸民風,，共建美麗家園。推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接,。嚴格落實“四不摘”要求,，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，確保低收入人口持續(xù)增收,、無勞動能力人口及時納入社會兜底保障范圍,。積極推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在政策、規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè),、組織和人才等方面有效銜接，著力抓好扶貧資產(chǎn)項目運營管理,、特色農(nóng)產(chǎn)品進京上網(wǎng),、金融助農(nóng)支農(nóng)等具體工作，實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅,，向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,。認真做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，為鄉(xiāng)村振興選好人才,、配強班子,。
（二）促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，持續(xù)增強發(fā)展動能,。加快工業(yè)經(jīng)濟延鏈補鏈,。持續(xù)推動重點工業(yè)項目建設，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)2家,。強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度和跟蹤服務,，確保人造金剛石一期、五豐現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)肉牛精深加工,、佰惠生糖業(yè),、科泰隆達二期、85萬千瓦風電等項目穩(wěn)定運行,。年內(nèi)草原釀酒公司綜合辦公樓和地下酒窖建成投用,，紅井源油脂順利實現(xiàn)“借船出海”,，持續(xù)提升“草原王”“紅井源”兩大馳名商標產(chǎn)品競爭力和市場占有率,。加快超硬材料產(chǎn)業(yè)園,、生泰爾二期、垃圾無害化熱電聯(lián)產(chǎn),、消防設備制造等重點項目建設,。繼續(xù)完善園區(qū)基礎設施建設，工業(yè)污水處理廠年內(nèi)建成投運,，力爭一般固廢處置項目開工建設,。認真落實“科技興蒙”戰(zhàn)略，支持唐合科技,、科泰隆達,、生泰爾、紅井源油脂,、草原白酒等企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)中心,，依靠科技研發(fā)加速產(chǎn)品升級。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，全面深化“多證合一,、證照分離”和政務服務“一網(wǎng)、一門,、一次”等“放管服”改革,；積極創(chuàng)新招商模式，大力引進資本,、技術(shù),、人才，爭取再落地一批投資規(guī)模大,、科技含量高,、產(chǎn)業(yè)帶動力強的大項目、好項目,。積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大,，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大,。牢牢把握進京鐵路通道建設的歷史機遇,，充分發(fā)揮背靠大草原、面向京津冀的獨特優(yōu)勢,，全力打響錫林郭勒草原旅游第一站品牌，大力發(fā)展休閑度假旅游和旅游服務經(jīng)濟,，為天南海北來草原的游客做好全方位的地接服務,。發(fā)揮距離太子城站半小時車程和崇禮旅游溢出效應優(yōu)勢，做足“夏游草原,、冬玩冰雪”文章,，把草原旅游打造成富民強旗的支柱產(chǎn)業(yè),。加快推進御馬苑升級改造、邊墻生態(tài)旅游村,、風情馬鎮(zhèn)休閑旅游度假區(qū),、游客服務中心、鴻雁農(nóng)牧研學服務中心,、美食街升級改造等重點旅游項目建設,，推動牧人之家、農(nóng)家樂提檔升級,。全面提升電商公共服務能力,，深入實施國家電子商務進農(nóng)村示范升級版項目，電商倉儲快遞冷鏈物流綜合產(chǎn)業(yè)園,、電商農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等項目建成投運,，力爭生鮮農(nóng)副產(chǎn)品展銷配送中心年內(nèi)開工建設。切實加大金融服務實體經(jīng)濟力度,，年內(nèi)爭取新增金融機構(gòu)1家,。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、家政服務等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè),。
（三）保護建設治理并重,，不斷鞏固拓展生態(tài)文明建設成果。持續(xù)加強生態(tài)保護與建設,。扎實推進京津風沙源治理,、重點區(qū)域綠化、退化防護林改造等重點工程,，實施森林撫育及精準提升3萬畝,、重點區(qū)域綠化3000畝、經(jīng)濟林建設2600畝,、人工造林1000畝,。認真開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動，嚴格執(zhí)行牧區(qū)草畜平衡和季節(jié)性休牧制度,，落實好新一輪草原生態(tài)補獎政策,。全面開展綠色礦山建設行動，年內(nèi)完成2家自治區(qū)級綠色礦山建設任務,。鞏固提升污染防治成果,。全力做好中央第二輪環(huán)保督察迎檢工作，常態(tài)化開展污染防治執(zhí)法檢查,，堅決懲處各類違法行為,。堅持量水而行，嚴把“三條紅線”控制指標,，全面完成河長制改革任務,。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理,，持續(xù)減少化肥、農(nóng)藥施用總量,，擴大有機肥使用面積,，建立糞污、地膜,、秸稈回收和資源化利用機制,，逐步提升土壤質(zhì)量。
（四）加快新型城鎮(zhèn)化建設,，持續(xù)提升宜居宜業(yè)水平,。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設，建立國土空間“一張圖”數(shù)據(jù)平臺,，年內(nèi)完成國土空間規(guī)劃,、中心城區(qū)設計和重點片區(qū)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實施好打通斷頭路,、小街巷硬化鋪裝,、主干道罩面、地下管網(wǎng),、雨污分流,、節(jié)點綠化、水沖式廁所等市政工程建設,，年內(nèi)完成站前廣場,、東山碳匯經(jīng)濟林、重點企業(yè)綠化項目,。加大人防工程建設監(jiān)管力度,，確保人防結(jié)建工程“應建必建”。深入開展城鎮(zhèn)精細化管理行動,，推進雪亮工程,、智慧城管等應用平臺建設，加大對私搭亂建,、亂停亂放,、擾亂市場秩序等行為整治力度。實施居民素質(zhì)提升行動,，推進公民道德建設工程,，引導廣大居民樹立良好道德風尚，積極創(chuàng)建自治區(qū)文明城市,。推進節(jié)約型機關(guān),、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動,，廣泛動員和引導居民群眾爭做美麗家園的建設者,、守護者。
（五）推動民生事業(yè)健康發(fā)展,，努力構(gòu)筑共建共治共享新格局,。不斷完善社會保障體系。千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),，年內(nèi)征集開發(fā)就業(yè)崗位1萬個,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi),。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1500萬元,，公共實訓基地投入使用。健全完善全民參保,、城鄉(xiāng)低保,、社會救助、撫恤優(yōu)待等制度機制,，實現(xiàn)“應保盡保,、應兜盡兜、應救盡救”,。進一步夯實養(yǎng)老服務基礎,，積極推行“機構(gòu)+社區(qū)+居家”養(yǎng)老服務模式，引導社會力量參與普惠托養(yǎng)服務,，年內(nèi)力爭太仆寺旗養(yǎng)老服務中心項目開工建設,。全面發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)鞏固拓展全民興教成果,，啟動實施寶昌第二中學整體搬遷項目,，開工建設第五小學風雨操場，旗第二幼兒園,、陽光幼兒園年內(nèi)投入使用,，加大師資培養(yǎng)和引進力度，全力提高教育教學質(zhì)量,。認真做好推行使用三科統(tǒng)編教材工作,，鑄牢中華民族共同體意識。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè),，深化公立醫(yī)院綜合改革,，完善分級診療制度，引進急需人才,，提高醫(yī)療服務保障水平,。深入推進疾病預防控制體系建設，旗醫(yī)院傳染病區(qū),、新建歷史疫區(qū)鼠防點投入使用,，力爭中蒙醫(yī)院慢性病管理中心,、疾控中心實驗樓項目年內(nèi)開工建設。認真落實常態(tài)化疫情防控措施,，有序推進新冠疫苗接種工作,。加快文體事業(yè)發(fā)展，推進博物館,、文化館,、體育館等項目建設，烏蘭牧騎藝術(shù)中心主體竣工,。加強和創(chuàng)新社會治理,。健全矛盾糾紛多元化解機制，繼續(xù)開展重復信訪治理,、信訪積案化解專項行動,。強化基層執(zhí)法能力建設，提升規(guī)范執(zhí)法水平,。啟動自然災害綜合風險普查工作,，建設應急物資儲備庫，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故,。切實保障食品藥品安全，推動食品安全追溯體系,、食品加工和藥品智慧監(jiān)管平臺建設,。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動,。持續(xù)抓好金融存量風險化解和增量風險防范,，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。廣泛開展“三個離不開”“五個認同”等民族團結(jié)進步宣傳教育創(chuàng)建活動,，不斷鞏固和發(fā)展民族團結(jié)進步良好局面,。全面加強雙擁共建、融媒體建設,、檔案史志,、氣象監(jiān)測等工作，關(guān)心支持殘聯(lián),、婦聯(lián),、文聯(lián)、工會,、紅會,、共青團等事業(yè)發(fā)展。
持續(xù)抓好民生實事項目人大代表票決制。2020年政府承諾的7件便民實事5件辦結(jié),、2件正在全力推進,。今年繼續(xù)努力辦好以下幾件便民實事：一是完成11個老舊小區(qū)改造，繼續(xù)解決部分住宅小區(qū)居民居住條件差的問題,；二是投入使用殯儀服務中心和公益性公墓,，啟動解決城鎮(zhèn)周邊亂埋亂葬問題；三是開工建設太仆寺旗游泳館,，彌補群眾性體育設施短板；四是開工建設陽光三期棚改小區(qū),，解決剩余175戶未安置居民的住房問題,；五是建設完成舊區(qū)水廠水質(zhì)和檢測能力提升項目，進一步提高供水質(zhì)量,；六是開工建設寶昌鎮(zhèn)城市公共交通項目,，提高公交服務質(zhì)量層次；七是持續(xù)開展住宅小區(qū)物業(yè)管理服務質(zhì)量提升年活動,，著力解決物業(yè)管理突出問題,。
????各位代表，新征程賦予我們新使命,，必須加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，持之以恒建設服務型政府。強化政治建設,。始終不忘初心,、牢記使命，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設,，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，深入開展黨史學習教育,，不斷提高政治判斷力,、政治領悟力、政治執(zhí)行力,。強化法治建設,。全面開展“八五”普法，不斷提高全民法治素養(yǎng)和全社會學法守法用法意識,，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事決策制度和社會穩(wěn)定風險評估制度,，提高治理能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，自覺接受司法,、審計、輿論和社會監(jiān)督,，高質(zhì)量做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,。強化能力建設。主動適應新階段貫徹新理念構(gòu)建新格局,，解放思想,、與時俱進，加強學習,、注重實踐,，切實提高政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平,，在攻堅克難中提高本領,，在奮戰(zhàn)奮進中擔當作為，不斷提升改革創(chuàng)新和服務群眾能力水平,。強化作風建設,。堅決落實全面從嚴治黨要求，認真落實黨風廉政建設責任制,，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，持續(xù)糾治“四風”,重點整治形式主義、官僚主義等突出問題,。堅決整肅庸政懶政怠政,，營造想干事、能干事,、干成事的良好氛圍,。
各位代表、同志們,，成績屬于過去,，未來前景可期。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在旗委的堅強領導下,，同心同德、群策群力,，埋頭苦干,、務實進取，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局,，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,！
太仆寺旗人民政府主辦 太仆寺旗政務服務與數(shù)據(jù)管理局承辦 聯(lián)系電話：0479-2265799 網(wǎng)站地圖
蒙公網(wǎng)安備15252702000104號
蒙ICP備17005177號
政府網(wǎng)站標識碼：1525270024
