各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，旗直各有關單位：
經旗政府同意,，現將《太仆寺旗2020年春季休禁牧工作實施方案》印發(fā)給你們,，請結合實際，認真組織實施,。
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太仆寺旗人民政府辦公室
2020年3月30日
太仆寺旗2020年春季休禁牧工作實施方案
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為進一步保護利用農牧區(qū)生態(tài)資源,，切實鞏固生態(tài)建設成果，根據《中共錫盟委辦公室錫盟行署辦公室關于切實做好2020年全盟春季牧草返青期休牧工作的通知》（錫黨辦發(fā)電〔2019〕13號）要求,，結合我旗實際,，制定本方案。
一,、目的意義
實施春季牧草返青期休牧,，可有效避免牧草生長點被牲畜過早啃食,、踩踏而導致草地生產力下降,、種群退化問題，對草原生態(tài)保護能起到事半功倍的效果,，同時有利于傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產方式向現代化生態(tài)畜牧業(yè)經營管理轉變,，促進生態(tài)、生產,、生活協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,。實施農區(qū)休禁牧，可大力推進“生態(tài)立旗”戰(zhàn)略實施,，切實保護生態(tài)資源,，鞏固擴大生態(tài)建設成果，實現全旗經濟,、社會和資源環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,。
二、范圍時限
（一）牧區(qū)休牧范圍,。結合新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,，在貢寶拉格蘇木19個嘎查草畜平衡區(qū)實施春季牧草返青期休牧制度，休牧草場面積74.94萬畝,。
（二）農區(qū)休禁牧范圍,。在寶昌鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、千斤溝鎮(zhèn),、駱駝山鎮(zhèn),、紅旗鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)等6個農區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內馬,、羊,、驢、騾,、駱駝實行全年禁牧,，牛實施季節(jié)性休牧。
（三）休禁牧時限,。牧區(qū)休牧時限從4月10日至5月10日,，為期30天；農區(qū)季節(jié)性休牧時限從4月10日至6月1日,，為期50天,。
三、補貼辦法
為確保休禁牧工作取得實效,，保障春季休牧期間牧戶生產生活不受影響,，對在基本草原實施休牧的牧戶按休牧草場面積給予休牧補貼（貢寶拉格蘇木），按比例調整為每畝0.75元,，共需資金56.205萬元,。所需資金由盟、旗兩級按4:6比例承擔,，農區(qū)休禁牧不予補貼,。
三、實施步驟
（一）前期準備階段（2020年3月至2020年4月）
成立由政府主要領導牽頭的工作領導小組,，負責休禁牧工作的組織實施和統(tǒng)籌調度,。制定切實可行的休禁牧工作方案，明確范圍和時限,、責任分工,、補貼發(fā)放、監(jiān)管措施等,。深入開展宣傳工作,，使休禁牧制度家喻戶曉。對飼草料儲備,、牲畜飲水,、活動場地、疾病防治等保障工作進行全面安排部署,，為休禁牧制度全面實施打好基礎,。
（二）具體實施階段（2020年4月至5月）
對全旗境內進行休禁牧,，督促農牧戶牲畜全部舍飼。森林公安和草原生態(tài)執(zhí)法以及專職管護員加強執(zhí)法監(jiān)管力度,，對休禁牧期間違規(guī)放牧偷牧行為進行依法查處,。。
（三）監(jiān)測總結階段（2020年5月至12月）
林草原部門對休牧草場進行返青期生產力監(jiān)測,，及時掌握休牧效果和牧草生長發(fā)育狀況及自然災害的動態(tài)變化趨勢,，為科學利用草原及生態(tài)項目建設提供可靠依據，并做好總結,。
五,、工作要求
（一）加強組織領導
為全面落實春季休禁牧工作，旗政府決定,，成立全旗休禁牧工作領導小組,，成員如下：
組??長：胡成東?????旗委副書記政府旗長
副組長：李占寶?????政府副旗長
成??員：彭玉國?????紀委副書記、監(jiān)委副主任
朱國棟?????政府辦副主任???
齊九成?????財政局局長
吳廣峰?????農科局局長????????
師金余?????林草局局長
徐建閣?????水利局局長
李茂林?????生態(tài)環(huán)境分局局長
石占軍?????審計局局長
樊遠征?????民政局局長
趙??勇?????自然資源局局長
郭??維?????司法局局長
祝??薇?????文化體育廣電旅游局局長
王立剛?????森林公安局局長
任富強?????林草局副局長,、草原生態(tài)綜合執(zhí)法大隊隊長
特古斯?????貢寶拉格蘇木蘇木長
王喜斌??????寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張鳳武?????千斤溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
高穎卓?????紅旗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
巴特爾?????駱駝山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫海峰?????永豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
宋??峰?????幸福鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
領導小組辦公室設在旗林草局,，辦公室主任由師金余同志兼任，電話:5222314,。
（二）明確責任分工
1,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是行政區(qū)域休禁牧工作的責任主體，應當成立相應的組織領導機構,，組織嘎查（村）“兩委”,、旗直相關部門召開休禁牧工作動員大會，安排部署,、明確責任,、宣傳動員,，與嘎查（村）“兩委”簽訂春季休禁牧工作責任狀,。
2、嘎查（村）“兩委”從發(fā)布公告之日起開展休禁牧工作的宣傳并督促本嘎查（村）農牧戶提早做好飼草料儲備工作,。在休禁牧期間做好日常巡查,，建立舉報監(jiān)督機制，確保休禁牧工作公平,、公正,、公開。貢寶拉格蘇木與各嘎查牧戶簽訂春季休牧合同,。
3,、牧區(qū)牧戶要提前做好休牧前期準備工作，認真閱讀休禁牧公告,，嚴格按照每個羊單位不超過20平方米的要求設立休牧期間牲畜活動場地（一頭牛等于5個羊單位,，一匹馬等于6個羊單位）,，活動場地要設置在棚圈周邊并設立明顯的標識，合理設置界限,，飲水通道,，嚴禁在活動場地之外放牧；農區(qū)要按照各自院落空間設立牲畜活動場地,。遇到困難的,，提前向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及幫扶部門申請幫扶。
4,、農科和水利部門要指導提早做好飼草料儲備,、水源和牲畜活動場地保障工作；做好各類牲畜防疫工作,，防止發(fā)生疫情,，及時解決休禁牧期間遇到的各種困難問題，做到提前解決,，避免造成經濟損失,。
5、林草部門負責綜合管理和監(jiān)督檢查,，森林公安,、草原生態(tài)執(zhí)法以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構要充分發(fā)揮職能，加大巡查管護力度,，依法嚴厲查處違規(guī)偷牧放牧行為,，建立舉報機制，接受社會監(jiān)督,，確保休禁牧取得成效,。休禁牧結束后，對牧區(qū)休牧草場進行返青期生產力監(jiān)測,，及時掌握休牧效果和牧草生長發(fā)育狀況及自然災害的動態(tài)變化趨勢,，為科學利用草原及實施生態(tài)建設項目提供可靠依據，并做好總結,。
6,、財政部門負責資金管理和發(fā)放，保障資金按時到位,，將牧區(qū)牧草返青期休牧補貼通過“一卡通”及時發(fā)放到牧戶手中,。
（三）加強考核督查
實行目標化管理，將休禁牧工作納入各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內容,，作為生態(tài)環(huán)境保護工作考核評價的重要依據,。旗監(jiān)察部門牽頭，通過明察暗訪,，加大督查工作力度,，對休禁牧工作不扎實,，存在放牧現象的地區(qū)在全旗范圍內進行通報批評；對休禁牧工作不力,，放牧現象嚴重的地區(qū),，啟動責任追究機制。對涉及牧草返青期休牧的貢寶拉格蘇木建立春季休牧補貼,、草畜平衡補貼及相關項目支持掛鉤機制,。
（四）強化監(jiān)督管理
旗林草部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮職能作用，加大執(zhí)法檢查力度,，對牧區(qū)牧草返青期休牧期間違規(guī)放牧行為,，依據《內蒙古基本草原保護條例》第三十八條第二款規(guī)定，依法處以每個羊單位30元的罰款,。對違反農區(qū)休禁牧規(guī)定的行為,，視違法情形依據《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條規(guī)定和《內蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國防沙治沙法>辦法》第三十二條規(guī)定以及《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定給予相應處罰。
（五）加大宣傳力度
通過廣播,、電視,、報紙、微信,、短信,、入戶宣傳、發(fā)放明白卡,、張貼標語等多種形式,，廣泛開展休禁牧工作宣傳，做到家喻戶曉,、人人皆知,，并在休禁牧實施前及時發(fā)布休禁牧公告，明確休禁牧范圍,、起止時間,、補貼發(fā)放等內容，在休禁牧實施中及時宣傳報道休禁牧典型,，對違規(guī)放牧行為在媒體及時公開曝光,。休禁牧期間設立舉報監(jiān)督電話,，電話：5222314,。
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