太仆寺旗人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《太仆寺旗2018年度法治政府建設(shè)
工作計劃》的通知
各相關(guān)部門：
經(jīng)太仆寺旗人民政府同意，現(xiàn)將《太仆寺旗2018年度法治政府建設(shè)工作計劃》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真組織實施。
附件：太仆寺旗2018年度法治政府建設(shè)工作計劃
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??????????????????? 2018年8月27日
太仆寺旗2018年度法治政府建設(shè)工作計劃
為深入推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府,，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)（2015）36號）,、盟行署《2018年度法治政府建設(shè)工作計劃》（錫署辦發(fā)（2018）48號)精神,，結(jié)合我旗實際，制定本計劃,。
一,、依法全面履行政府職能
（一）深化行政審批制度改革。全面推動各類清單標(biāo)準(zhǔn)化,，進(jìn)一步簡化優(yōu)化審批程序,。對保留的行政審批事項，實行目錄化,、編碼化管理,，全面推行“一窗辦理”、“一網(wǎng)通辦”,。嚴(yán)格落實國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和告知性備案制度,。積極推進(jìn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺的應(yīng)用，2018年底前實現(xiàn)審批部門間橫向聯(lián)通及上下級部門間縱向貫通,。積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點工作,。（牽頭單位：編辦、政務(wù)服務(wù)中心,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（二）完善宏觀調(diào)控,。對政府投資項目實行滾動梳理和動態(tài)調(diào)整。依法規(guī)范政府與社會資本合作、政府投資基金,、政府購買公共服務(wù)行為,，推動融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，遏制違法違規(guī)舉債,。（牽頭單位：發(fā)改局,、財政局，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（三）深化商事制度改革,。推行開展“證照分離”改革,，規(guī)范“多證合一”改革，按時與全國完成“24證合一”,，大力推進(jìn)辦照登記全程電子化,。（牽頭單位：編辦、工商食藥質(zhì)監(jiān)局,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（四）加強(qiáng)市場監(jiān)管,。推動擴(kuò)大“多證合一”“一照一碼”改革成果。進(jìn)一步落實“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋,，完善跨部門聯(lián)合成果。加強(qiáng)對市場主體公示信息抽查,，其中年報公示信息抽查比例不低于3%,。2018年底前，將企業(yè)登記,、年報等信息以及行政許可和行政處罰,、經(jīng)營異常名錄，嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息關(guān)聯(lián)整合,、統(tǒng)一公示,。全面深化統(tǒng)一市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，解決好多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法問題,。（牽頭單位：工商食藥質(zhì)監(jiān)局、編辦,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（五）優(yōu)化公共服務(wù),。認(rèn)真梳理現(xiàn)有公共服務(wù)事項清單，對水,、電,、暖氣等公用事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)，加快推行“一窗受理,、集成服務(wù)”改革,。加快推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，盡早實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：政務(wù)服務(wù)中心,、編辦,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（六）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實水污染防治計劃,，依法清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。按照黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)要求,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,。（牽頭單位：環(huán)保局，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
二,、完善依法行政制度
（七）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度，進(jìn)一步完善合法性審查機(jī)制,，貫徹執(zhí)行集中備案審查制度,，擴(kuò)大集中備案審查范圍。（牽頭單位：法制辦,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（八）建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制,。堅持定期清理和即時清理相結(jié)合，立,、改,、廢并舉，推動規(guī)范性文件清理,、修改,、廢止常態(tài)化。（牽頭單位：法制辦,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
三,、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化
（九）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,。加強(qiáng)公眾參與平臺建設(shè)，推進(jìn)資源整合,，把政府網(wǎng)站建設(shè)成公眾參與決策的主要平臺,。建立第三方民意調(diào)查機(jī)制，對重大民生決策事項,，充分聽取群眾意見,。引入第三方機(jī)構(gòu)，對行政機(jī)關(guān)建立和落實重大決策合法性審查機(jī)制情況進(jìn)行抽查檢驗。（牽頭單位：政府辦,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（十）嚴(yán)格決策責(zé)任追究,。建立重大行政決策的全過程記錄保存制度，依法保存決策過程中的資料信息,。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果,，根據(jù)實際需要進(jìn)行重大行政決策后評估。嚴(yán)格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,。（牽頭單位：政府辦,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（十一)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,。貫徹落實“行政執(zhí)法全過程記錄,、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核”三項制度。各部門要逐步建立行政執(zhí)法網(wǎng)上辦理制度,，積極推進(jìn)跨地區(qū)跨部門執(zhí)法信息共享,、互聯(lián)互通。（牽頭單位：法制辦,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（十二）健全行政執(zhí)法人員管理制度,。各行政執(zhí)法部門要建立本部門行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學(xué)合理設(shè)計考核指標(biāo)體系,，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整,、交流輪崗、教育培訓(xùn),、獎勵懲戒的重要依據(jù),。加強(qiáng)對執(zhí)法輔助人員管理，明確執(zhí)法輔助人員不得獨立執(zhí)法,。（牽頭單位：各相關(guān)部門）
五,、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（十三）強(qiáng)化行政權(quán)力運行制約監(jiān)督。加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理,，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核的重要依據(jù),。（牽頭單位：人社局，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（十四）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督,。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》；貫徹執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,、接受詢問和質(zhì)詢制度,；認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,。各部門要加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判,。認(rèn)真辦理并及時反饋司法機(jī)關(guān)對促進(jìn)依法行政方面的司法建議，積極支持配合檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作,。（牽頭單位：政府辦,、人民法院、人民檢察院,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（十五）完善社會監(jiān)督和層級監(jiān)督機(jī)制,。扎實開展行政案卷評查。建立對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度,。加強(qiáng)對行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)和管理，使義務(wù)監(jiān)督員踴躍參與行政執(zhí)法監(jiān)督,，在形成監(jiān)督合力上取得實效,。（牽頭單位：法制辦，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（十六）全面推進(jìn)政務(wù)公開,。完善政府信息公開制度,，拓寬政府信息公開渠道，創(chuàng)新政務(wù)公開方式,，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè),，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平,。完善政府新聞發(fā)布,、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，及時做好政策解讀,，保障群眾知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)。（牽頭單位：政府辦,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
六,、依法有效化解社會矛盾糾紛
（十七）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè),，推動相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。全加強(qiáng)行政復(fù)議隊伍建設(shè),，強(qiáng)化行政復(fù)議人員資格管理,。（牽頭單位：法制辦）
（十八）加強(qiáng)人民調(diào)解工作。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，健全人民調(diào)解組織,。推廣應(yīng)用集法治宣傳,、法律咨詢、人民調(diào)解,、法律援助等于一體的法律服務(wù)平臺,。2018年底前，基層人民調(diào)解組織作用明顯發(fā)揮,，調(diào)解率達(dá)到100%,，成功率達(dá)到96%以上。（牽頭單位：司法局,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（十九)改革信訪工作制度,。推進(jìn)信訪法制化建設(shè)，深化依法分類處理信訪訴求和逐級走訪工作,，抓好信訪工作責(zé)任制的落實,，提高信訪事項辦理質(zhì)量。（牽頭單位：信訪局,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
七,、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
（二十）加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。把貫徹實施憲法擺在新時代推進(jìn)法治政府建設(shè)的突出位置,，繼續(xù)開展“百名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)課堂”活動,。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力,。（牽頭單位：法制辦,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（二十一）完善政府工作人員法治能力考查測試制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行通用法律知識考查測試,，促進(jìn)政府及其部門負(fù)責(zé)人和工作人員嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé),。（牽頭單位：法制辦，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（二十二）注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力,。各行政執(zhí)法單位應(yīng)于2018年8月底之前自行組織開展本單位執(zhí)法人員法律知識和執(zhí)法技能競賽,，實現(xiàn)行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員參加競賽全覆蓋。競賽開展情況報送旗政府法制辦公室,。（牽頭單位：法制辦,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
八、加強(qiáng)組織保障和落實
（二十三）落實第一責(zé)任人責(zé)任,。各部門要制定本部門本單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的實施意見,，落實法治政府建設(shè)報告制度。（牽頭單位：法制辦,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（二十四）強(qiáng)化考核評價和督促檢查,。認(rèn)真落實法治政府建設(shè)年度工作計劃以及中央、自治區(qū),、盟行署黨委政府不熟的重點工作,。強(qiáng)化法治政府考核工作,，組織開展法治政府建設(shè)專項督查。（牽頭單位：法制辦,，責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
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