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在政府廉政建設(shè)暨推進(jìn)“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話

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在政府廉政建設(shè)暨推進(jìn)“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話

胡?成?東
（2018年6月27日）

同志們：

今天,，我們召開政府廉政建設(shè)暨推進(jìn)“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境工作會議,，主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，認(rèn)真落實全國兩會和國務(wù)院,、自治區(qū)政府第1次廉政工作會議、自治區(qū)政府推進(jìn)“放管服”改革工作會議以及行署2018年第1次全體會議,、行署推進(jìn)“放管服”改革工作會議精神,，安排部署政府廉政建設(shè)和推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項工作,，動員各地各部門和廣大干部進(jìn)一步勤政廉政,，干事創(chuàng)業(yè),，努力推動全旗經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展,。剛才，周書記通報了2017年和今年上半年全旗紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦情況,、“兩個責(zé)任”督導(dǎo)及巡察工作發(fā)現(xiàn)的問題,，就進(jìn)一步落實“兩個責(zé)任”、加強廉政建設(shè)提出明確要求,；靳旗長就推進(jìn)“放管服”改革,，特別是深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化進(jìn)行了安排部署,；徐旗長就優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行了重點部署。以上各位領(lǐng)導(dǎo)明確的工作任務(wù)是經(jīng)旗委政府認(rèn)真研究審定的,，希望各地,、各部門認(rèn)真抓好落實。下面,，我講幾點意見,。

一、認(rèn)清形勢,，切實加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

過去一年,，全旗政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅決執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨的各項要求,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移懲治腐敗,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效,。一是著力制權(quán)限權(quán)，促進(jìn)源頭防腐,。堅持依法行政,，推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單融合，涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄和政府權(quán)力清單,、責(zé)任清單全面公開,。通過限制和規(guī)范權(quán)力，有力壓縮了權(quán)力尋租空間,，從源頭上降低了發(fā)生腐敗的風(fēng)險,。二是著力放權(quán)減權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能,。不斷深化“放管服”改革,，取消行政許可事項11項、下放行政審批事項1項,。全面實施“多證合一,、一照一碼”登記制度改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入門檻,，全年新增市場主體1379戶,。三是著力轉(zhuǎn)變政風(fēng)，提升政府效能,。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，馳而不息反“四風(fēng)”，全年查處違反中央八項規(guī)定精神問題4起,，黨紀(jì)政務(wù)處分 6人,。四是著力激勵問責(zé),，推動勤政有為。旗委,、旗政府出臺了容錯糾錯的實施辦法,，為改革創(chuàng)業(yè)者“撐腰”，鼓勵黨員干部先行先試,、大膽創(chuàng)新,。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件,，保持反腐敗的高壓態(tài)勢,，全年立案63件、黨紀(jì)政務(wù)處分 80人,、移送司法機(jī)關(guān)8人,。

通過不懈努力，有效解決了損害群眾利益的不正之風(fēng)和涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題,，政府行政效能不斷提高,，政府公信力明顯提升。在看到成績的同時,，我們也要清醒地認(rèn)識到,，當(dāng)前政府系統(tǒng)反腐倡廉工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，比如,，一些部門落實全面從嚴(yán)治黨不到位,、懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)不作為,黨紀(jì)政紀(jì)意識淡薄,，不同程度存在重發(fā)展輕黨建,、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的現(xiàn)象；一些損害群眾利益的問題還沒有得到根本解決,，“雁過拔毛”,、推諉扯皮現(xiàn)象讓群眾深惡痛絕，群眾身邊的腐敗還沒有得到根本遏制,；個別干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神,，存在不作為、不善為,、亂作為問題,?有的甚至頂風(fēng)違紀(jì),、腐敗墜落，影響惡劣,，嚴(yán)重破壞了政府形象和干群關(guān)系,；“四風(fēng)”反彈回潮隱患猶存,，在持續(xù)高壓態(tài)勢下,，仍有一些部門,、單位我行我素、頂風(fēng)作案;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，權(quán)力尋租空間仍然存在,，滋生腐敗的土壤尚未根除。對這些問題,，我們必須高度重視,，采取更加有力的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決,。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上指出,，“全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動搖”,，并就堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神、全面加強紀(jì)律建設(shè),、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等工作進(jìn)行了全面部署,，為我們扎實做好政府系統(tǒng)廉政工作指明了方向、提供了遵循,。李克強總理在國務(wù)院第一次廉政工作會議上強調(diào),，“我們要履行好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法定職責(zé)，必須加快建設(shè)人民滿意的法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府，其中廉潔政府建設(shè)尤為關(guān)鍵”,。布小林主席在自治區(qū)廉政會議上強調(diào),，“建設(shè)廉潔政府，必須從制度上消除權(quán)力尋租空間,，要持續(xù)推進(jìn)政府自身改革,，全面實行清單制度，依法規(guī)范政府權(quán)力運行,，提升政府公信力”,。盟行署第一次全體會議，對做好當(dāng)前和今后一個時期政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了具體安排,。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央,、自治區(qū)和盟委行署的決策部署上來，切實增強做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任感,、緊迫感,，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向,，保持戰(zhàn)略定力和永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著,，繼續(xù)把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入,。

一要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。各級黨組織和廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”，保持政治上的清醒和堅定,，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話作為當(dāng)前首要政治任務(wù),，始終在思想上,、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集體統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，不得對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違、說三道四,，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論,，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署不折不扣全面貫徹落實，營造良好的政治生態(tài),。

二要把主體責(zé)任落實到位,。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”“不管黨治黨就是嚴(yán)重失職”的理念,，把落實責(zé)任制貫穿到政府廉政建設(shè)各項工作之中，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到黨的政治,、思想,、組織、紀(jì)律,、作風(fēng),、反腐倡廉和制度建設(shè)各方面。始終把政府廉政建設(shè)作為“一把手”工程,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、帶頭抓、負(fù)總責(zé),，班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,，做到責(zé)任層層落實、工作層層到位,、壓力層層傳導(dǎo),，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

三要持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。近年來,，我們通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,集中查找并整改了一批作風(fēng)方面存在的突出問題。但是,，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須久久為功,，持續(xù)發(fā)力,。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實黨的十九大關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保持政治上的冷靜清醒,，保持政治定力和戰(zhàn)略定力,，按照勁頭不松、力度不減,、持之以恒,、久久為功的要求，不松勁,、不停步,、再出發(fā)，一刻不停歇糾正“四風(fēng)”,。緊盯無視中央八項規(guī)定精神的行為,，堅持勤儉辦事業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待,、財務(wù)報銷有關(guān)規(guī)定,，堅決杜絕公款吃喝、公款送禮,、公款旅游,、違規(guī)辦理婚喪嫁娶事宜等現(xiàn)象，定期對落實中央八項規(guī)定精神情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，抓好問題整改,。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，對民主生活會,、專題組織生活會上查擺的問題，嚴(yán)格落實整改責(zé)任,，切實抓好各項整改措施的落實,。

四要切實加強紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào),，全面從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)明紀(jì)律,。各級黨組織和廣大黨員干部要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格用“六項紀(jì)律”對照和衡量自身行為,，將規(guī)章制度入腦入心,，繼續(xù)扎牢制度的“籠子”，推進(jìn)制度建設(shè)系統(tǒng)化,、具體化,，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事,，按制度程序辦事,，在任何時候、任何情況下都心有所畏,、言有所戒,、行有所止，不觸雷,、不踩線,。要正確處理嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩與創(chuàng)造性開展工作之間的關(guān)系，堅決防止為官不為,、為官慢為,、為官亂為現(xiàn)象滋生蔓延，堅決糾正不盡責(zé),、不擔(dān)當(dāng),、不作為問題。

五要加大從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé),。習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào),，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入,，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面,。我們要以“永遠(yuǎn)在路上”的心態(tài)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持反腐敗無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，堅定不移重遏制,、強高壓,、長震懾，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不手軟,，堅決減少腐敗存量,，大力遏制腐敗增量，鞏固發(fā)展不敢腐,、不能腐,、不想腐的反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,。繼續(xù)深入開展“拍蒼蠅”專項行動，嚴(yán)肅查處基層特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,，重點查處虛報冒領(lǐng),、克扣甚至侵占惠農(nóng)惠牧補貼、扶貧資金等行為,，在救濟(jì),、補助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要的行為,，堅決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,，切實維護(hù)群眾切身利益。

二,、突出重點,，推動“放管服”各項改革任務(wù)落到實處

深化“放管服”改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措,；是增強社會發(fā)展活力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),、營造良好營商環(huán)境的有力抓手,；是回應(yīng)和滿足人民群眾對美好生活新期盼的迫切需要。從目前掌握的情況來看,，我旗的“放管服”改革推進(jìn)相對比較滯后,，還存在著一些差距和問題：一是重視程度嚴(yán)重不夠。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門對“放管服”改革的重要性和緊迫性認(rèn)識不足,，一些單位甚至對什么是“放管服”沒有概念，不知道具體內(nèi)容,，工作的積極性,、主動性不強。一些部門甚至認(rèn)為“放管服”改革與本部門沒有多大關(guān)系,，存有抵觸心理,，對如何推進(jìn)“放管服”改革研究不夠，對企業(yè)和群眾反映強烈的痛點,、堵點,、難點問題缺乏針對性和實效性的解決辦法。二是網(wǎng)上行權(quán)效率較低,。審批過程中普遍存在時間長,、環(huán)節(jié)多、材料多,、蓋章多,、收費多,、制約多等“一長五多”問題。一些部門仍然抓著手中的所謂“權(quán)力”不放,，能推則推,、能拖則拖，政務(wù)服務(wù)大廳部分服務(wù)窗口只扮演收發(fā)室或咨詢處角色,，行政審批事項只是形式上授權(quán)入駐,。網(wǎng)上辦件量少，未能采取積極有效措施引導(dǎo)辦事群眾和企業(yè)通過網(wǎng)上申報,，辦件在線申報率較低,。三是主動服務(wù)意識不強。目前,，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,，促改革、惠民生,、防風(fēng)險任務(wù)繁重,，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的被動局面，有些單位部門利益至上,，缺乏全局觀念,，主動服務(wù)企業(yè)的自覺性不強、積極性不高,，重管理輕服務(wù)的老觀念還沒有轉(zhuǎn)變,，服務(wù)意識不強、工作方法簡單,，甚至存在衙門作風(fēng),，亂作為現(xiàn)象在個別單位和人員身上表現(xiàn)的尤為突出。四是規(guī)范運行效果不夠明顯,。行政權(quán)力梳理事項數(shù)量,、名稱和內(nèi)容還不夠一致，特別是承接“最后一公里”還未完全打通,，企業(yè)和群眾辦事仍然存在時間長,、跑路多的問題。政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)指南,、辦事流程等公開不夠,，部分窗口人員政策業(yè)務(wù)不熟。一些企業(yè)反映,，基層執(zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問題,，隨意處罰、變相處罰仍有發(fā)生,。五是事中事后監(jiān)管薄弱,。監(jiān)管方式和手段有待進(jìn)一步提高,，少數(shù)部門“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象沒有根本轉(zhuǎn)變,，運用現(xiàn)代信息技術(shù),，探索運用網(wǎng)上監(jiān)管模式，建立全覆蓋,、常態(tài)化,、連續(xù)性的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”進(jìn)展緩慢，多方參與協(xié)同監(jiān)管的模式有待進(jìn)一步完善,。對于以上這些問題,，各地各部門要高度重視，對號入座,，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，增強緊迫意識，堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向，全力抓好“放管服”改革各項任務(wù),，努力優(yōu)化營商環(huán)境,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力,、添活力,。

今年“全國”兩會結(jié)束之后，習(xí)近平總書記主持召開了中央全面深化改革委員會第一次會議,，審議通過了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》,，要求深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境,，切實解決企業(yè)群眾辦事難,、辦事慢、多頭跑,、來回跑等問題,。李克強總理在今年的《政府工作報告》中進(jìn)一步提出了“六個一”要求，即企業(yè)開辦時間再減一半,，項目審批時間再砍一半,，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門,，最多跑一次,，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。自治區(qū)李紀(jì)恒書記,、布小林主席多次就“放管服”改革工作做出指示批示,，前段時間連續(xù)召開兩次全區(qū)性會議進(jìn)行專門推進(jìn)和落實,。盟委、行署對“放管服”改革工作也高度重視,，上個月羅書記主持召開盟委改革會議,，專門聽取了“放管服”改革工作匯報，對全盟“放管服”改革工作提出明確要求,；3月份以來,，霍盟長相繼召開盟長辦公會議、行署全體會議,，對“放管服”改革工作進(jìn)行研究部署,；5月23日，召開了全盟推進(jìn)“放管服”改革工作會議,，近日還將專門聽取各地,、有關(guān)部門工作匯報?？傊?，國家、自治區(qū)和盟委行署對這項工作高度重視,，稱之為促進(jìn)發(fā)展的“臘子口”戰(zhàn)役,，各地、各部門要深入貫徹落實國家,、自治區(qū),、盟委行署的部署要求，全面深化“放管服”改革,，大力度推進(jìn)簡政放權(quán),、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步深化行政審批制度改革,，規(guī)范審批行為,，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程,，限時辦結(jié),，緊緊圍繞企業(yè)反映集中的辦事環(huán)節(jié)“痛點”“堵點”“難點”，疏通制度瓶頸,，方便企業(yè)和群眾辦事,。

一要持續(xù)深化簡政放權(quán)，充分激發(fā)市場活力,。由編辦牽頭,，法制辦、政務(wù)服務(wù)中心等部門配合,，對各部門行政權(quán)力再梳理,、再規(guī)范,，進(jìn)一步精簡各類審批、證照等事項,，最大限度減少部門審批,、核準(zhǔn)、收費的事項,。深入推進(jìn)精準(zhǔn)放權(quán),、協(xié)同放權(quán)，對上級下放的事項要創(chuàng)造條件,，保證接得住接得好,；依據(jù)自治區(qū)“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)化模板，抓緊調(diào)整完善我旗公共服務(wù)事項,、行政許可證明事項等清單,，確保年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)行政權(quán)力“三級五同”,。嚴(yán)格按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn),、授權(quán)到位”原則和“三集中三到位”要求，加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能,、事項,、人員駐廳辦事，各部門要保證業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心大廳,，進(jìn)駐大廳的行政審批服務(wù)事項要在窗口實質(zhì)運行,，盡快解決“兩頭受理、體外運行”的問題,，哪個部門主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)不到位,，就讓主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)廳入駐,。發(fā)改部門要進(jìn)一步深化投資審批改革,，全面落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》精神，精簡合并投資項目報建審批事項,，嚴(yán)禁擅自增加環(huán)節(jié)和事項,，防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增。工商部門要持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,，全面實施“多證合一”“證照分離”改革，深化“一個部門管市場,、一支隊伍管執(zhí)法”統(tǒng)一市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革,，對工商登記涉及的信息采集、記載公示和管理備查類的各類涉企證照事項能整合的整合,、能簡化的盡量簡化,、能減掉的堅決減掉,。全面推行全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，以市場主體辦理登記“零見面”,、電子營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”為目標(biāo),，進(jìn)一步優(yōu)化線上服務(wù)。財政部門要嚴(yán)格落實各項減稅降費政策,，繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費,，完善行政事業(yè)性收費目錄清單和涉企收費目錄清單，清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會商會等各類中介機(jī)構(gòu)收費,。

二要不斷規(guī)范權(quán)力運行,，努力創(chuàng)新監(jiān)管方式。編辦要加強權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理,，總結(jié)和借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗,，根據(jù)各部門職責(zé)調(diào)整和法律修改情況，及時更新權(quán)責(zé)清單內(nèi)容,，保證權(quán)責(zé)清單規(guī)范,、準(zhǔn)確、完整,、合法,。建立健全依據(jù)權(quán)力清單追責(zé)機(jī)制，推動政府部門“法無授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為”,，切實把權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運行。政務(wù)服務(wù)中心要統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),，優(yōu)化提升政務(wù)大廳“一站式”功能,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、綜合服務(wù)”改革,。根據(jù)企業(yè)群眾辦件頻率,、辦事習(xí)慣優(yōu)化大廳功能布局，綜合設(shè)置審批服務(wù)窗口,，實行“前臺綜合受理,、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,，制定內(nèi)部運行管理辦法和幫辦服務(wù)管理辦法,，推行“一窗受理、集成服務(wù)”,，實現(xiàn)“一窗通辦”,。要全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項清單制度，按照“一事項一標(biāo)準(zhǔn)、一流程一規(guī)范”原則開展全流程再造,，優(yōu)化明晰每一事項辦理需提交的材料,、設(shè)定依據(jù)、審批流程,、審批時限等,，形成辦事指南和示范文本，實現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”,、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變,。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”審批服務(wù)。在信息化加速推進(jìn)的背景下,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是推進(jìn)“放管服”改革的重要內(nèi)容和抓手,。近年來，國家先后出臺了《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案》《加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作指導(dǎo)意見》《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門,、一次”改革實施方案》等文件，由目標(biāo)導(dǎo)向到具體措施再到實施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了逐步明確,。自治區(qū)正在全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全區(qū)“一張網(wǎng)”建設(shè),，自治區(qū)本級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺整體工程近期將上線服務(wù)。盟里已印發(fā)了《全盟深化“放管服”改革工作的實施方案》,，各地各部門要根據(jù)全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)和盟里“放管服”改革工作要求,，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán),，應(yīng)上必上,、全程在線”原則，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上聯(lián)動運行,，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用,，加速實現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化,、常態(tài)化，以創(chuàng)新促精簡,，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”。同時,，各地各部門要根據(jù)工作實際需要,，做好與盟大數(shù)據(jù)局技術(shù)對接。工商等部門要創(chuàng)新方式方法,，加大“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管力度,，健全完善“一單兩庫一細(xì)則”制度，年底前實現(xiàn)相關(guān)政府部門對市場主體的各項檢查事項全覆蓋,，確保監(jiān)管公平公正,。

三要徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提高服務(wù)效能,。政府系統(tǒng)是轉(zhuǎn)變作風(fēng),、改善發(fā)展環(huán)境的最前線和主陣地。各地,、各部門要認(rèn)真履職盡責(zé),，主動唱主角、打頭陣,、作表率,，重點聚焦整治“新四風(fēng)”10個方面具體表現(xiàn)，加大權(quán)力相對集中的人,、財,、物管理使用等關(guān)鍵崗位的監(jiān)管力度，摒棄多種關(guān)系聯(lián)結(jié)的小團(tuán)體利益,，增強大局意識,，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動整體發(fā)展環(huán)境更加務(wù)實,、高效,、開放。要強化真抓實干,，注重工作實效,，特別是對招商引資、脫貧攻堅,、企業(yè)脫困等難點任務(wù),，要結(jié)合工作實際，創(chuàng)新工作思路,，用活用好各項政策,，拿出行之有效的對策措施，提升政府服務(wù)效能,。要加大明察暗訪力度,，堅決糾正部門特別是執(zhí)法部門、窗口單位存在的“門難進(jìn),、臉難看,、事難辦”等不正之風(fēng)。

四要強化工作舉措，主動作為,、狠抓落實,。習(xí)近平總書記指出，“改革推進(jìn)到今天,，比認(rèn)識更重要的是決心,，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)”?！胺殴芊备母镒鳛橐粓鰪睦砟畹襟w制的深刻變革,，一場刀刃向內(nèi)的自我革命，牽一發(fā)而動全身,，推進(jìn)“放管服”改革必須要下決心,、要有恒心，必須強化組織領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任擔(dān)當(dāng),。會后，編辦要會同政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門根據(jù)此次會議精神,，對下一步“放管服”改革工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化量化,，一個部門一個部門拉出清單形成臺賬，明確具體的時間表和路線圖,。政務(wù)服務(wù)中心等部門要切實承擔(dān)起平臺建設(shè),、系統(tǒng)對接、信息資源整合和大廳功能布局調(diào)整,、審批流程再造等工作任務(wù),，發(fā)揮好牽頭抓總作用。各地,、各部門要將“放管服”改革作為“一把手”工程來抓,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓,，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作專班,，確保各項工作扎實推進(jìn)。要在盟里總體統(tǒng)籌下,，主動作為,，積極配合，切實做好系統(tǒng)對接,、政務(wù)服務(wù)事項梳理,、項目入廳、信息資源整合,、審批流程再造等工作銜接和政策對接,，堅決避免出現(xiàn)“你改我不改,、你快我不快”的問題,。盟里已經(jīng)建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制,，成立了專門的綜合協(xié)調(diào)工作組，實行周調(diào)度制度,。會后,，督查部門要對“放管服”改革情況進(jìn)行持續(xù)全面督查，強化跟蹤督查,，對落實到位,、積極作為的典型給予通報表揚；對改革推動不力,、組織實施不力,、未按時限完成任務(wù)的要通報批評；對失職瀆職,、不作為,、慢作為、亂作為的典型案例要移交監(jiān)察部門依法進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),。

近日,，在盟委、行署的大力支持下,，經(jīng)過多方努力,，浙江唐瑞人造金剛石項目和寧夏杭蕭汽車軸承生產(chǎn)項目成功落戶我旗，兩個項目共投資30多億元,，建成投產(chǎn)后利稅將達(dá)到5億多元,。可以說,，這是近年來落戶我旗最大的兩個工業(yè)項目,，對于加快我旗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，具有重要的現(xiàn)實意義和強勁的帶動效應(yīng),。對于這兩個項目，旗里已經(jīng)成立了由我任組長,，喬書記,、李書記、徐旗長任副組長,，經(jīng)信局,、發(fā)改局、國土局,、住建局,、環(huán)保局,、招商局、園區(qū)辦,、供電分局,、浙江唐瑞公司、寧夏杭蕭公司等相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)同志為成員的專項推進(jìn)工作組,，全力推動項目前期,、開工建設(shè)和達(dá)產(chǎn)等各項工作。按照盟委,、行署的要求,，我們要以這兩個項目為示范，深入推進(jìn)“放管服”改革,，為項目建設(shè)提供全程“一站式”,、“ 保姆式”服務(wù)。各相關(guān)部門要重點做好這兩個項目的推進(jìn)落實,，指派專人負(fù)責(zé)項目跟蹤服務(wù),，主動與企業(yè)對接，一次性告知辦理各項審批手續(xù)流程和所需的支撐性材料,。經(jīng)信部門要積極同企業(yè)對接,，督促企業(yè)抓緊編制項目可研，確?？裳芯幹仆瓿珊?個工作日內(nèi)完成項目備案手續(xù),；食藥工商部門抓緊核準(zhǔn)公司注冊名稱，1個工作日內(nèi)完成工商登記注冊,；草監(jiān)部門1個工作日內(nèi)上報草原征占用手續(xù),，并指派專人跟蹤審批進(jìn)度；項目備案,、工商注冊,、草地征占等前期手續(xù)完成后，國土部門在1個工作日內(nèi)組件上報用地審批手續(xù),，并指派專人跟蹤協(xié)調(diào)上級主管部門加快審批進(jìn)度,；園區(qū)辦要及時匯總各相關(guān)部門項目審批進(jìn)度，建立審批進(jìn)度臺賬,，實行臺賬式管理,；紀(jì)委監(jiān)委要對項目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對項目審批服務(wù)過程中存在不作為,、亂作為,、慢作為的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

五要著力提高服務(wù)效率,，大力優(yōu)化營商環(huán)境,。近年來，我旗相繼出臺了《招商引資優(yōu)惠政策》,、《太仆寺旗重點招商引資項目引薦人獎勵辦法》,、《招商引資企業(yè)扶持獎勵資金使用管理辦法》、《財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等一系列政策措施,，為優(yōu)化投資環(huán)境奠定了政策基礎(chǔ),。經(jīng)過政府和組成部門的共同努力,，完成招商項目庫儲備130個,，累計簽約招商引資項目38個，簽約資金達(dá)到230億元,累計到位資金96.83億元,。在簽約項目中,，落地項目12個，現(xiàn)已投產(chǎn)7個,，項目落地投產(chǎn)率達(dá)到60%,。可以說,，我旗的招商引資工作取得了豐碩成果,，但仍存在不少亟待解決的突出問題。比如,，少數(shù)部門仍然存在對基層單位和企業(yè)服務(wù)觀念淡薄的問題,，辦事手續(xù)繁瑣、效率低下,、遇事“推繞拖”現(xiàn)象依然存在,；個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至有利用職務(wù)之便搞“吃、拿,、卡,、要”行為；有的干部新官不理舊賬,，決策上“翻燒餅”,、瞎折騰；有的部門不依法行政,，隨意執(zhí)法,、“小鬼難纏”；有些項目審批緩慢,、前期工作滯后,，后備項目儲備不足等。對此,，我們必須高度重視,，勇于直面問題,，敢于揭短亮丑，善于擔(dān)當(dāng)作為,，扎實抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè),，采取有力措施加以解決，讓營商環(huán)境有一個新提升,、新氣象,。分管領(lǐng)導(dǎo)要分頭掛帥、相關(guān)部門分兵推進(jìn),，對目前還沒有開復(fù)工的重點項目再摸底再調(diào)度,，幫助業(yè)主抓緊完善手續(xù)、落實資金,，爭取讓重大項目早日開復(fù)工,。根據(jù)項目建設(shè)階段進(jìn)一步強化節(jié)點倒逼、責(zé)任倒逼,、問題倒逼,，一個一個項目逐個落實，搶抓工期,、趕超進(jìn)度,，努力推動在建項目加快建設(shè)，收尾項目盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，盡可能產(chǎn)生更多工作實物量和投資額度,。用足用好二、三季度項目建設(shè)黃金期,，按周按月定期調(diào)度,，及時協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)中遇到的手續(xù)資金、征地拆遷,、用工用料等具體問題,，形成有效的項目推進(jìn)保障機(jī)制，促進(jìn)項目扎實推進(jìn),。

同志們,，做好政府廉政工作，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求,，是推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障,，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。各地,、各部門要牢固樹立“四個意識”,，深入貫徹自治區(qū)、盟委行署的決策部署,，扎扎實實做好各項改革措施落地,，不斷把“放管服”改革推向深入,，堅定信心、攻堅克難,、主動擔(dān)當(dāng),、真抓實干，以政府廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,。