在旗委全面依法治旗委員會(huì)

第六次會(huì)議上的講話

（2024年5月29日）

趙 飛 鵬

同志們：

剛才,，我們研究審議了《中共太仆寺旗委全面依法治旗委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》《中共太仆寺旗委全面依法治旗委員會(huì)工作規(guī)則》和《中共太仆寺旗委全面依法治旗委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》，聽取了相關(guān)工作情況匯報(bào),。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，一并抓好貫徹落實(shí),。下面，就做好依法治旗工作,，我講三點(diǎn)意見,。

一,、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)依法治旗的責(zé)任感和使命感

法治是規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)方式,，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)和諧的重要基石,。推進(jìn)依法治旗,，是改革所趨、是發(fā)展所需,，更是民心所向,。全旗各級(jí)黨組織要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想重大意義,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺,、政治自覺、行動(dòng)自覺,，努力建設(shè)更高水平的法治太仆寺旗,。

(一)推進(jìn)依法治旗是貫徹依法治國戰(zhàn)略的重要舉措。黨的二十大報(bào)告首次將全面依法治國作為專章進(jìn)行論述和專門部署,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國的高度重視,，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，凸顯了法治建設(shè)事關(guān)根本的戰(zhàn)略地位,，強(qiáng)化和拓展了新時(shí)代法治建設(shè)服務(wù)保障黨和國家工作大局的戰(zhàn)略任務(wù),。我們要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí),、責(zé)任意識(shí),、看齊意識(shí)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺全面推進(jìn)依法治旗工作。

(二)推進(jìn)依法治旗是全面深化改革的重要保障,。習(xí)近平總書記指出,，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中,，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),，確保在法治軌道上推進(jìn)改革,。”法治是全面深化改革的基本遵循,，有了法治的護(hù)航,，改革才能不走樣,、不變道、有章法,，真正做到蹄疾而步穩(wěn),、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下,，全旗各級(jí)黨組織必須把法治思維和改革精神有機(jī)統(tǒng)一起來,，把依法治旗作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，運(yùn)用法治的思維和方式推進(jìn)改革,，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運(yùn)行,。

(三)推進(jìn)依法治旗是建設(shè)錫林郭勒盟南大門形象的現(xiàn)實(shí)需要。法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”,，也是打造發(fā)展軟環(huán)境的重中之重,。實(shí)踐證明，哪里的法治環(huán)境好,，哪里的市場(chǎng)機(jī)制完善,，哪里就能引進(jìn)大企業(yè)、留住好企業(yè),，贏得改革發(fā)展的先機(jī),，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”。當(dāng)前,，建設(shè)錫林郭勒盟南大門守信踐諾形象任重道遠(yuǎn),，迫切需要良好的法制環(huán)境來保障,。推進(jìn)依法治旗有利于厘清政府與市場(chǎng)邊界,，規(guī)范政府和市場(chǎng)關(guān)系，帶來有序的市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用,，從而更好地發(fā)揮政府作用。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要持續(xù)推進(jìn)依法治旗,，聚焦兩件大事和六個(gè)工程,，把法治建設(shè)貫穿到重點(diǎn)任務(wù)全過程、各方面,，全面提升太仆寺旗各項(xiàng)工作法治化水平,。

二、突出重點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治旗工作高質(zhì)量發(fā)展

依法治旗是依法治國,、依法治區(qū)、依法治盟的底部基礎(chǔ)和落點(diǎn)支撐,，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真研判,、理清思路，找準(zhǔn)依法治旗的主引擎,、主路徑,、主抓手，緊盯重點(diǎn),、創(chuàng)新舉措,，持續(xù)發(fā)力、久久為功,，有力有序推進(jìn)依法治旗工作再上新臺(tái)階,。

一要加強(qiáng)法治政府建設(shè)。各級(jí)黨組織要持續(xù)深化“放管服”改革,，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。大力推行權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、負(fù)面清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，加快形成權(quán)責(zé)一致,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督,、制約,、協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政,。要管好用好法律顧問隊(duì)伍,，在作出重大行政決策、出臺(tái)重要規(guī)范性文件,、簽訂重要合同,、處理群體性事件和重大社會(huì)矛盾糾紛時(shí)認(rèn)真聽取法律顧問的意見，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政過程中的重要作用,。要著力強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的法治保障,，以法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化、重大項(xiàng)目推進(jìn),、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作,，切實(shí)把法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理優(yōu)勢(shì)。

二要全面推進(jìn)司法公正,。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,。”各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以實(shí)施《錫林郭勒盟提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）實(shí)施方案》為契機(jī),，加大對(duì)就業(yè),、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、社保,、住房等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，用心用情,、依法依規(guī),、有力有效解決群眾合理訴求。要廣泛運(yùn)用說服教育,、勸導(dǎo)示范,、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式,，全面推行“免罰”和“輕罰”清單,，讓執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。要持續(xù)深化隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》,，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，全面提升綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力,。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮基層人民調(diào)解員隊(duì)伍作用,，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛,，著力防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提質(zhì)增效。

三要抓好法治宣傳教育,。法治宣傳教育是依法治旗的基礎(chǔ),。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要持續(xù)深化“八五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)法律六進(jìn)（進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)軍隊(duì),、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,，持續(xù)抓好不同地域,、不同行業(yè)、不同人群的學(xué)法用法工作,，切實(shí)提高全民法治素養(yǎng),。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育載體,，通過群眾喜聞樂見的方式，全方位,、廣角度,、多層面開展普法宣傳教育，推動(dòng)法治理念深入人心,，讓“政府依法辦事,、公民依法行為”“人人按規(guī)律辦事、事事按程序辦理”成為社會(huì)規(guī)則和自覺行動(dòng),，在全社會(huì)形成知法,、懂法、守法,、用法的濃厚氛圍,。

四要扎實(shí)推進(jìn)誠信建設(shè)工程。今年年初,，孫紹騁書記在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了“六個(gè)工程”,，其中，誠信建設(shè)工程是自治區(qū)黨委,、政府力推的重大工程,，也是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一劑良藥。2024年是自治區(qū)黨委確定的“誠信建設(shè)提升年”,，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信,、司法公信建設(shè),，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，嚴(yán)格按照“信守承諾,、新官要理舊賬,、不輕諾寡信”的要求，抓好誠信政府建設(shè),，不斷優(yōu)化“可信賴”的發(fā)展環(huán)境,，維護(hù)政府公信力。要持續(xù)加大商務(wù)誠信建設(shè)力度,，全面深入推行“雙隨機(jī),、一公開”，加大對(duì)違法失信主體的行政性約束,，積極探索商務(wù)誠信建設(shè)新模式,，增強(qiáng)廣大商戶企業(yè)的誠信意識(shí)，真正讓守信者處處受益、失信者寸步難行,。要大力推進(jìn)司法公信,，提高法治思維和依法行政能力，對(duì)不同性質(zhì),、不同規(guī)模的企業(yè)和商戶實(shí)行依法,、全面、平等保護(hù),，嚴(yán)懲非法吸收公眾存款,、集資詐騙、非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,，全力構(gòu)建公平正義的司法環(huán)境,。同時(shí)，要在全旗范圍內(nèi)宣傳誠信,，樹立“守信為榮,、失信可恥”的價(jià)值觀，健全褒揚(yáng)誠信,、懲戒失信的長效機(jī)制,，推進(jìn)誠信太仆寺旗向上向善、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),，四月初，我們制定并印發(fā)了《太仆寺旗誠信建設(shè)工程實(shí)施方案》,，圍繞政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信,、司法公信等領(lǐng)域制定了48項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化了81項(xiàng)具體措施。今年6月份左右,，自治區(qū)誠信建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地工作推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估,，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《方案》提出的總體要求,，形成任務(wù)清單,、細(xì)化責(zé)任分工，配合旗誠信建設(shè)辦公室完成各項(xiàng)工作,，確保全旗政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信,、司法公信水平不斷提高，全方位構(gòu)建誠信建設(shè)工作大格局,。

五要持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,。今年,，深化行政執(zhí)法體制改革取得階段性進(jìn)展，依據(jù)自治區(qū)黨委編辦,、自治區(qū)司法廳,、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)力指導(dǎo)目錄>的通知》，在征求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,，對(duì)《太仆寺旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接旗級(jí)行政權(quán)力清單》進(jìn)行了調(diào)整（貢寶拉格下放27項(xiàng)行政權(quán)力，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放25項(xiàng)）,，目前各基層綜合執(zhí)法局已完成對(duì)下放行政權(quán)力的對(duì)接工作,。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分認(rèn)識(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作的重要性，提高政治站位,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施,。各原主管部門要對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好培訓(xùn)工作,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的監(jiān)督、指導(dǎo),、配合,，不能一放了之。編辦,、司法,、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，結(jié)合各自職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作指導(dǎo),，推動(dòng)履職盡責(zé)。

三,、強(qiáng)化責(zé)任,，確保全面依法治旗工作強(qiáng)力推進(jìn)

做好全面依法治旗工作，是管根本,、管長遠(yuǎn)的重大任務(wù),，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，著力形成推動(dòng)法治政府建設(shè)的強(qiáng)大合力。

一要壓實(shí)工作責(zé)任,。旗委全面依法治旗委員會(huì)要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)、檢查考核作用,及時(shí)研究上級(jí)政策、協(xié)調(diào)重大事項(xiàng),、解決難點(diǎn)問題,，推動(dòng)全面依法治旗各項(xiàng)決策部署落地見效。各協(xié)調(diào)小組要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,既各司其職,、各負(fù)其責(zé),又密切協(xié)作,、相互支持,著力抓好本領(lǐng)域法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨組織要按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求,，對(duì)法治政府建設(shè)工作定期安排部署,、檢查督導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí),。

二要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。宣傳部、融媒體中心,、司法局要充分發(fā)揮職能作用,，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介對(duì)依法治旗工作進(jìn)行廣泛宣傳,。要認(rèn)真總結(jié)具有行業(yè),、基層特點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，積極挖掘具有代表性,、典型性的普法,、用法、執(zhí)法案例,，培育和樹立一批可敬可信可學(xué)的先進(jìn)典型,，通過示范引領(lǐng)，在全旗范圍內(nèi)營造人人學(xué)法,、人人知法,、人人守法、人人普法的社會(huì)氛圍,，推動(dòng)依法治旗工作深入健康發(fā)展,。

三要嚴(yán)格考核督查。依法治旗工作成效是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要指標(biāo),。依法治旗辦要嚴(yán)格執(zhí)行《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》,，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督查工作，充分發(fā)揮好督查考核的“指揮棒”作用,，對(duì)旗直各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法治政府建設(shè)工作定期進(jìn)行督促檢查,。同時(shí)依法治旗辦要協(xié)同組織部健全完善法治政府建設(shè)考核機(jī)制，完善考核標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化考核方式,，規(guī)范考核程序,，落實(shí)考核結(jié)果，真正發(fā)揮督促,、倒逼,、問責(zé),、激勵(lì)作用,，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。