太仆寺旗商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案

（2024-2026年）

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,，全面落實(shí)錫林郭勒盟商務(wù)局和盟安委辦工作部署,，進(jìn)一步夯實(shí)全旗商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《錫林郭勒盟商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026年）》,，結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅(jiān)行動，在全旗商務(wù)領(lǐng)域推動安全生產(chǎn)理念和要求進(jìn)行業(yè)規(guī)劃,、進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、進(jìn)行政許可（以下簡稱“四進(jìn)”）,，促進(jìn)全旗商務(wù)主管部門和行業(yè)企業(yè)切實(shí)提升安全發(fā)展理念和責(zé)任意識，將安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,，努力從根本上消除事故隱患。2024年底前梳理“四進(jìn)”工作情況,，基本消除2023年排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量,；2025年底前切實(shí)提升“四進(jìn)”工作水平，有效遏制重大事故隱患增量,；2026年底前行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有效提升,，形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制，齊抓共管,、多方聯(lián)動的工作格局基本建立,，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力安全保障。

二,、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、行政許可安全規(guī)范

1.通過行業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)安全發(fā)展,。制定出臺《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要將安全生產(chǎn)要求納入規(guī)劃中,。推動引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布安全生產(chǎn)自律倡議和風(fēng)險(xiǎn)提醒,，為做好行業(yè)安全生產(chǎn)工作提供更多支撐,。

2.將安全生產(chǎn)要求融入產(chǎn)業(yè)政策。貫徹落實(shí)中央,、自治區(qū)儲備商品管理等政策文件中對安全事項(xiàng)劃定“紅線”的要求,。在縣域商業(yè)體系建設(shè)、老字號申報(bào)創(chuàng)建等相關(guān)工作中明確安全生產(chǎn)要求,。將在地方政策和配套措施中貫徹安全生產(chǎn)要求,。

3.在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中貫徹安全生產(chǎn)理念。加強(qiáng)宣傳貫徹商務(wù)領(lǐng)域各類法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，推動引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會將安全生產(chǎn)納入擬制訂發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。在修訂或者出臺有關(guān)文件規(guī)定時會根據(jù)實(shí)際情況加入安全生產(chǎn)內(nèi)容,在地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定中貫徹安全生產(chǎn)要求。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范,、小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范宣傳貫徹,，推動引導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理體系。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),。

4.通過行政許可規(guī)范行業(yè)安全發(fā)展,。在行政許可執(zhí)行中嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行成品油流通,、報(bào)廢機(jī)動車回收拆解等管理制度,提升企業(yè)安全生產(chǎn)投入和管理水平,。按照職能職責(zé)在展覽會活動中做好安全生產(chǎn)工作。

（二）開展商務(wù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治

?5.全面排查整治消除商務(wù)領(lǐng)域事故隱患,。全面開展成品油流通,、報(bào)廢機(jī)動車回收拆解、大型商超,、住宿（50個床位及以上）等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,，依法依規(guī)依職責(zé)配合牽頭部門深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作。會同有關(guān)部門指導(dǎo)督促對外投資合作企業(yè)境內(nèi)主體加強(qiáng)境外投資合作項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作,。積極推動商務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制,，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（商場、超市,、加油站等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次）,，完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。

6.加強(qiáng)部門聯(lián)動健全排查整治工作機(jī)制,。加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門溝通,，協(xié)同聯(lián)動、形成合力,，及時移交排查整治中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題隱患,。2024年底前初步建立配合負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作機(jī)制,；2025年底前實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制常態(tài)化,；2026年底前形成齊抓共管工作格局,。

（三）開展全旗商務(wù)系統(tǒng)安全教育培訓(xùn)宣傳

7.提升商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)理論水平。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述列入全旗商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,，聚焦重大事故隱患排查整治,，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。組織開展安全生產(chǎn)集中宣講活動,，深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,。

8.開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)教育。2024年底前細(xì)化完善本地區(qū)商務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次,、內(nèi)容,、范圍、時間等規(guī)定要求,，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制,。重點(diǎn)對全旗成品油流通、報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)全覆蓋培訓(xùn),；開展全旗大型超市和商場消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn),。推動特種作業(yè)人員持證上崗，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理,，嚴(yán)格遵守消防安全,、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

9.強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營主體應(yīng)急能力,。聚焦商務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識能力提升,，積極推動商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)開展消防演練等活動，提升安全生產(chǎn)技能,，生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（商場,、超市、加油站等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次）,，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求,，形成常態(tài)化機(jī)制,。

10.加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)警示宣傳。認(rèn)真宣傳貫徹《錫林郭勒盟安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵辦法（試行）》,，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患,，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。針對重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,，及時發(fā)布各類安全風(fēng)險(xiǎn)提示信息和典型事故案例，強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”意識,。聚焦“人人講安全,、個個會應(yīng)急”主題和目標(biāo),，深入開展商務(wù)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”等活動。積極推動引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)在商業(yè)集聚區(qū)等公共場所醒目位置,，通過大屏幕滾動播放、張貼或懸掛安全標(biāo)語,、橫幅,、掛圖等，擴(kuò)大社會化宣傳和應(yīng)急科普覆蓋面,。

三,、時間安排

從2024年1月至2026年12月，分四個階段進(jìn)行,。

（一）動員部署階段（2024年2月至4月）,。編制印發(fā)《太仆寺旗商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）》，全面部署開展治本攻堅(jiān)三年行動,。制定本地區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案,，對本地區(qū)商務(wù)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動作出具體安排。

（二）專項(xiàng)治理階段（2024年5月至2025年12月）,。按照實(shí)施方案,，有序推進(jìn)“三大行動”10項(xiàng)具體工作，對本地區(qū)商務(wù)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場所,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理,，應(yīng)用推廣重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，明確整改責(zé)任單位和整改要求,，堅(jiān)持邊查邊改,、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施,，整治工作取得初步成效,。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施,，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,，落實(shí)和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,，整治工作取得明顯成效,。

（四）總結(jié)評估階段（2026年10月至12月）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因,，建立健全,、補(bǔ)充完善各類工作機(jī)制，逐項(xiàng)推動落實(shí),。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,，形成制度成果。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立太仆寺旗商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 ?長：高 ?昶 ?旗中小企業(yè)公共服務(wù)中心主任

副組長：楊寶利 ?旗中小企業(yè)公共服務(wù)中心副主任

????????路樹軍 ?旗中小企業(yè)公共服務(wù)中心副主任

成 ?員：曹占紅 ?旗中小企業(yè)公共服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)股股長

???????朱晶晶 ?旗中小企業(yè)公共服務(wù)中心商貿(mào)服務(wù)股股長

???????尹福亮 ?旗中小企業(yè)公共服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)股股員

???????李玉婷 ?旗中小企業(yè)公共服務(wù)中心商貿(mào)服務(wù)股股員

職責(zé)：負(fù)責(zé)召開專題會議進(jìn)行動員部署，定期聽取安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動進(jìn)展情況匯報(bào),，及時組織研究分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題,，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研，落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動具體工作,。（聯(lián)絡(luò)員：尹福亮,。聯(lián)絡(luò)電話：5238677）

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。主動與相關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門加強(qiáng)信息交流,、共享,，協(xié)同開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作。在積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的同時,，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果運(yùn)用,，對監(jiān)管和執(zhí)法部門處罰的發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故或拒絕整改造成嚴(yán)重不良影響的企業(yè)，探索建立黑名單制度,，不再給予各類商務(wù)領(lǐng)域示范,、引導(dǎo)性政策支持。

（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo),。推動安全生產(chǎn)要求和日常業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,，利用座談交流、會議調(diào)研,、工作提醒等多種形式加強(qiáng)對行業(yè)和地方安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo),，做到“逢會必講，調(diào)研必查”,。及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作中堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,，推動安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動落實(shí)落地。

（四）加強(qiáng)科技支撐,。積極推動相關(guān)部門加快推進(jìn)安全生產(chǎn)管理模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，持續(xù)加大成品油流通等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，鼓勵有條件的餐飲燃?xì)鈭鏊?/font>“瓶改管”“氣改電”,，支持有關(guān)行業(yè)及時更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備,，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，提升行業(yè)管理能力,。